直通两会：加大扶持力度促进中小企业健康发展

中小企业在经济社会发展中占有举足轻重的地位。近年来,市委、市政府一直高度重视中小企业融资工作,推行了一系列改革措施,最大限度地满足了不同类型、不同发展阶段中小企业的个性化金融需求。但是,中小企业融资难问题尽管有所缓解,诸多困扰中小企业发展的制约因素中,融资难仍是核心问题之一。

    对此，今年潍坊“两会”期间，潍坊银行内审部总经理李素平分析了中小企业融资难的原因，主要是企业规模较小,抗风险能力弱；企业资金实力较弱,还款保障难于落实；企业财务管理制度不够健全,贷款信用风险较大；企业经营管理不够规范,容易诱发道德风险；部分企业信用状况较差另外，客观方面主要是依赖于股东追加投入等内源融资渠道,外源融资渠道少；依赖于银行贷款,直接融资渠道少等等。

    李素平对缓解中小企业融资难提出了几点建议。建议各级政府及相关部门应当积极贯彻落实国务院和省政府的有关要求,采取更加有效的政策措施,逐步缓解中小企业融资难的问题。

    完善中小企业融资支持和风险补偿机制

    一是进一步发挥财政政策的引导作用和财政资金的杠杆放大效应,设立统一的“中小企业发展基金”,专项用于扶持中小企业发展和风险补偿,每年的出资额和使用纳入同级财政预算,落实检查监督制度,以此改变长期以来中小企业发展工作“九龙治水”,扶持政策和资金不落实、“政出多门”的分散局面,为中小企业发展提供长期、稳定的政策基础。二是扩大信用担保基金规模,健全信用担保激励和风险补偿机制,增加对国有担保公司的财政注资,鼓励非国有资本入股,增强担保实力;三是采取特别风险分担措施,建立中小企业贷款风险补偿基金,由政府承担一定比例的中小企业贷款违约风险,以此促进金融机构增加信贷投入并适当降低利率;四是适当降低中小企业融资服务机构税负。

    完善中小企业间接融资体系

    一是按照社区银行的标准改造地方性金融机构。积极发挥财政的出资人作用,引导和督促城市商业银行、农村信用社等地方性金融机构进一步明确社区银行定位,在“做精、做细、做强”上下功夫,在贷款条件、利率定价、担保机制等方面进行制度创新,完善风险内控机制和服务功能,有针对性地提供差异化、个性化的金融产品和服务,满足中小企业的融资服务需求。二是将民间金融组织引导规范成社区银行。引导民间金融组织逐步演化成规范化运作的小型社区银行,同时对组建的基本条件、管理制度、业务范围、运作方式、监管办法等作出明确规定,在市场准入和利率方面给予更大的灵活性。三是加快中小企业信用体系建设。进一步培养和提升中小企业的信用意识,完善现有的中小企业的信用体系,充分发挥其对金融机构的服务作用。

    积极推进中小企业直接融资

    一是鼓励更多的中小企业特别是科技型和成长性好的中小企业到股票市场上市。二是积极发展区域性小额资本市场,恢复建设地方产权交易中心和柜台交易市场,为那些未达到公开上市条件的股票提供交易场所,拓宽融资和退资渠道,发挥柜台交易市场交易灵活、交易成本低廉、条件要求较宽松的优势,为成长阶段的中小企业进行证券化的股权流通和交易提供支持。三是构建多层次风险投资体系,促进高新技术中小企业发展。要按照市场规律构建风险投资体系,允许合格的创业投资经理通过募集私人资本成立中小企业投资公司,通过政府担保杠杆使其资金放大,并鼓励其以股权形式投资于合格的中小企业。