加快发展方式转变 培育壮大低碳经济

　　
中共吉林省靖宇县委书记 陈毅民

　　靖宇县挖掘资源和区域优势，培育壮大矿泉饮品产业、新型能源产业、特色种养与加工产业、现代物流和休闲度假产业等四大主导产业，积极探索低碳产业发展之路，全力推进经济发展方式转变。
 

一、深入解放思想，重新审视县情，理清发展思路，在加快发展方式转变上统一思想
　　靖宇县委一班人认识到，靖宇经济上虽然是贫困县，但资源上是富县，资源得不到合理开发、优势得不到充分发挥，是造成靖宇经济发展滞后的主要原因。如何加快经济发展方式转变，实现县域经济的快发展、大发展，靖宇县想方设法、用足了心思。我们在准确把握、充分运用国家产业政策，认真贯彻省委、省政府工作部署的基础上，根据区域特点、资源禀赋、产业优势，按照统筹推进工业化、城镇化、农业现代化的要求，确立了“生态立县、工业强县、特色富县、商贸活县”的发展战略，明确了“1234”的发展思路，即“创建一区”——长白山接续替代产业示范区；“打造两城”——中国矿泉名城和中国内陆核电城；“壮大三业”——矿产业、特产业和旅游业；“建设四园”——矿泉水产业园区、核电配套服务产业园区、长白山靖宇物流产业园区和长白山生态健康科技产业园区。通过打造资源品牌，走转型发展之路，做低碳经济文章，力争在“十二五”期间全面实现争创国家卫生城、国家旅游城、国家园林城、全国双拥模范城的目标。
　　

二、立足资源优势，科学谋划布局，优化产业结构，在加快发展方式转变上想实招
　　靖宇的优势在资源，特色在产业。我们将打好资源牌、特色牌，把一产做特、二产做强、三产做大，着力打造“四四一”产业格局，建设“七大产业强县”。“一产做特”，即提升传统农业，加速培育农业龙头企业，推进农业产业化经营，重点扶持以人参、五味子、贝母等为主的现代中药业；以食用菌、山葡萄、山野菜等为主的绿色食品业；以林蛙、梅花鹿、野猪等为主的特色养殖业。“二产做强”，即坚持工业强县，加大工业突破力度。扩大矿泉水产业规模，向水领域进军；加快推进赤松核电项目进程，促进新型能源产业发展；着力延伸矿产冶金产业链条，提升产品附加值；大力发展医药食品工业，以健康科技产业园区为载体，打造中药生产基地、绿色食品深加工基地。“三产做大”，即以打造“长白山门户”为目标，分阶段重点建设白山湖(龙湖)旅游度假区、靖宇抗联文化旅游区、国家火山矿泉群地质公园三大景区，努力打造具有靖宇特色的旅游品牌；全力推进长白山靖宇物流园区建设，建立与东北地区保税功能区一体化的保税物流网络，努力打造辐射长白山西部的特色产业园区。打造“四四一”产业格局，即全力打造矿泉饮品、新型能源、矿产冶金、旅游四大支柱产业，人参、中药材、特色农产品、林产品加工四大特色产业和现代物流这一新兴产业。建设“七大产业强县”，即举全县之力建设矿泉水产业强县、新型能源产业强县、现代物流产业强县、矿产资源产业强县、旅游产业强县、人参产业强县、林蛙和特色产业强县。
　　

三、选准主攻方向，做好“四篇文章”，推动县域经济发展，在加快发展方式转变上求实效

　　靖宇县坚持把发展战略新兴产业作为新一轮产业发展的重点，努力抢占未来发展新的制高点。培育壮大矿泉饮品产业，打造中国矿泉名城，做好水文章”。靖宇县将矿泉水资源作为产业发展的主攻方向，积极培育壮大矿泉饮品产业，全力做足“水文章”。目前，已探明的含硒优质矿泉水共有48处，日涌量15.44万吨，极具开发价值和潜力。一是积极引进品牌，加快矿泉水产业园区建设。先后投入1.8亿元，加快工业园区和产业园区水、电、路等基础设施建设。引进娃哈哈、农夫山泉、康师傅等全国知名品牌，全力做大矿泉饮品产业。目前，矿泉饮品企业达到9家，矿泉水产业园区已成为全国同行业的顶级园区。2009年，全县矿泉饮品生产能力达到173万吨，实现产量76万吨，税金5075万元。2010年，预计产能将突破260万吨，产量达到150万吨，缴税8000万元。二是合理开发利用，加大矿泉水资源保护力度。对矿泉水源保护区内的丁小山村39户村民进行了整体搬迁。同时，投资新建天然矿泉群实时在线监测系统，提升对矿泉水资源保护的针对性和实效性。三是注重产业包装，打造矿泉水文化。申请注册了中国长白山靖宇矿泉城服务性商标和长白山天泉等18个矿泉水品牌商标。建设了火山矿泉群地质博物馆，成立了长白山天然矿泉水文化研究会，全面启动矿泉水产业文化建设。目前，靖宇已实现了五个“全国”：家矿泉城、个矿泉水水源保护区、座国家级火山矿泉群地质公园、矿泉饮品产能县、矿泉饮品产量县。
　　培育壮大新型能源产业，打造中国内陆核电城，做好“电文章”。核电是我国战略能源发展的方向之一，是新型能源产业的制高点，资金投入规模大，建成后经济效益十分可观。靖宇县历经20多年的积极争取，总投资850亿元赤松核电项目被确定为“吉林首核”。一是实施一把手工程，举全县之力加以推进。县领导亲自带队，一年26次进北京、跑上海，对核电项目32项可研阶段外委专题和30项支持性文件，征询专家意见，加快项目的衔接。目前，32项可研阶段外委专题已经完成30项，30项支持性文件已经完成15项，不需要国家“路条”的专题报告和支持性文件已全部完成。2009年，筹措资金2900万元，实施了赤松核电站厂址岗顶村搬迁和新村建设工程，实现了当年规划设计、当年施工、当年入住。项目场地平整初步设计及施工图设计已完成审查工作，正在进行土地收储；大件运输路、应急疏散路已完成了外业测设，进厂道路即将开工建设。今年可受理“两评”报告，同时开展核厂址的“五通一平”建设，力争2011年核岛开始负挖。二是积极谋划，加快核电配套服务产业园区建设。在扎实推进核电项目的同时，大力发展“围核”经济。计划投资68亿元，用5至10年时间，分三期将核电配套服务园区建设成集特产、医药健产品加工、科研、休闲养生、旅游观光、综合服务、现代物流及商贸流通为一体的国家级生态型核电配套服务园区。
　　培育壮大特色种养与加工产业，打造全国绿色衣特产品集散地，做好“特产业文章”。靖宇地处长白山区，天然的地域特点和资源优势，决定了靖宇农业的出路是特色种养和加工产业。一是依托农业产业化龙头企业，发展壮大特色园区规模。引进和培育东北虎、北佳、通宝、绿园、宏瑞等龙头企业达到20户，带动农户6500户，农民增收280万元。特色园区规模不断壮大，各类种养殖基地达到32个，林下参基地达到20万亩，食用菌基地达到180万平方米，中药材基地达到29500亩，林蛙封沟养殖面积达到64万亩。二是大力推广标准化生产、品牌化经营，扩大农特产品的知名度和美誉度。靖宇林下参获得国家地理标志产品保护，4种产品通过国家有机食品认证；北京同仁堂、吉林皇封参、宝兰特产开发等企业的吉林长白山人参、吉林梅花鹿鹿茸、中国林蛙油被国家批准使用地理标志产品保护专用标志；活性西洋参获国家，同仁堂、皇封参、通宝3个特产品牌获省。三是发展农村专业合作组织和经纪人队伍。积极培育和发展农村专业合作组织，扩大经纪人队伍。经济合作组织达到127个，经纪人队伍发展到1500余人，带动形成了平贝母、五味子、林蛙油全国三大集散地。

　　培育壮大现代物流产业和休闲度假产业，打造大东北商谷和长白山门户，做好“服务业文章”。紧紧抓住大连港、丹东港向内地延伸的机遇，全力推进长白山靖宇物流园区建设项目，现已列入《吉林省现代物流发展规划》，并投资3728万元，完成了园区道路、铁路专用线等基础设施占地补偿。从今年起，计划投资11.2亿元，积极谋划建设商贸集散区、仓储分拨区、综合服务区、保税监管区、特色产业区、产品研发展销区、工业发展预留区等七大功能区，将靖宇打造成为大东北“商谷”。按照市场化运作、多元化投资的原则，重点建设白山湖(龙湖)旅游度假区、靖宇红色文化旅游区、国家火山矿泉群地质公园三大景区，将靖宇打造成以抗联文化为底蕴，以个性化、综合化和时尚化的现代服务业为依托，集特色接待、旅游集散、文化产业和全民休闲为一体的“长白山门户”大综合服务区。
 

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