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贯彻落实科学发展观 打造县域经济发展高地

山东单县县委书记 王永江

 

         单县地处山东省西南部，位于鲁苏豫皖四省八县交界处，辖19个乡镇，3个办事处，1个省级经济技术开发区，1个浮龙湖生态旅游开发区，502个行政村，面积1702平方公里，人口120万。2008年，全县地区生产总值、规模以上工业销售收入、地方财政收入、农民人均纯收入和工业用电量等四项主要经济指标分别比2007年同比增长18.8%、49.7%、27.2%和16%，增幅均高于全省和全市平均水平；地方财政收入在全省140个县市区中由2006年99位上升至82位。

    一、立足发挥资源优势   制定科学发展规划

    单县是全国地处四省八县交界处的县，素有“四省通衢、中原锁钥”之称。单县是国家命名的中国西红柿之乡、青山羊之乡、武术之乡、戏曲之乡、楹联之乡和优质小麦基地县、平原绿化县、油料基地县。蚕桑、大蒜、山药、芦笋标准化种植基地面积40万亩。全县含煤区面积270平方公里，煤炭储量38.6亿吨。黄河故道境内全长44公里，湿地面积23万亩，水域面积10万亩，其中浮龙湖面积3.5万亩。立足整合资源、加快发展，去年以来，单县确立了“加快推进城市、县经济技术开发区和浮龙湖生态旅游开发区‘一城两区’建设，打造四省八县交界处经济文化发展高地”的科学发展规划布局。

    二、转变经济增长方式   创新科学发展模式

    围绕“加快‘一城两区’崛起，打造经济文化发展高地”，大力实施工业立县、三产富县、统筹建县、和谐兴县战略，全县工业化、城市化、城乡一体化“三化”互动共同发展，经济社会走上了科学发展的轨道。
   （一）大力实施“工业立县”战略，以开发区建设为载体，打造农副产品加工基地、煤电化工和高新技术产业基地。县经济技术开发区是全国科学发展示范园区和山东省生态经济十佳开发区，总规划面积36平方公里，形成了北部煤电化工、南部光电新能源高新技术产业和中部农副产品加工三个功能齐全的园区。投资21亿元的陈蛮庄煤矿和投资19亿元的张集煤矿正在建设。尚舜化工控股有限公司是菏泽市个境外上市企业。国能单县生物发电有限公司是全国家生物发电示范项目。投资64亿元的舜亦新能源和投资20亿元的宇泰光电被确定为省高科技重点扶持项目。投资12亿元的中承纸业是全国家无污染制浆造纸项目。四君子酒业集团被授予“中国驰名商标”称号。
    （二）大力实施“三产富县”战略，以城市开发建设和浮龙湖生态旅游开发区建设为载体，打造商贸物流基地和生态文化旅游基地。一是加快推进城市开发建设，积极打造四省八县交界处商贸物流基地。2007年以来，累计投资7亿元，相继实施了引黄入城、幵山公园、环城堤公园、湖西公园、湖西人民广场等重大基础设施建设，实现了以基础设施的大投入带动二三产业的大投资。坚持高点规划、片区开发、高层发展、精品建设，城区总体规划面积60平方公里，形成了以新城区幵山公园和老城区湖西公园为中心的9个房地产和市场建设开发片区。片区内在建过亿元三产项目35个，计划总投资85.6亿元，建筑面积325万平方米，其中11层以上的高层建筑95栋。特别是通过鲁西南蔬菜瓜果批发市场、舜师商业步行街、十月文化物资交流大会永久会址等重点市场工程建设，做大了三产，繁荣了市场。二是启动浮龙湖生态文化旅游开发区建设，建设生态文化旅游基地。聘请中科院旅游研究规划中心编制完成了50平方公里的浮龙湖生态文化旅游区控制性详细规划，投资1亿元启动湖底清淤、湖岸护坡加高等重点工程建设，力争在2—3年的时间内，把浮龙湖建设成国家AAAA级旅游区。
    （三）大力实施“统筹建县”战略，以村镇规划建设为载体，加快推进社会主义新农村建设。全面启动乡镇驻地以房地产开发或市场建设为重点的小城镇建设，增强小城镇产业集聚、人口集中和产品集散功能，促进农民就业创业向小城镇集中。积极推进以自然村庄合并和人口与公共设施向大村集中为重点的中心村建设。规划启动了100个中心村建设工程，涉及465个自然村、6.1万户、19.5万人，需拆迁房屋25万多间，新建设住房750多万平方米。今年已经开工建设44个，2至3年完成建设任务。
    （四）大力实施“和谐兴县”战略，以关注改善民生和优化发展环境为落脚点和着力点，加快推进幸福单县建设。坚持最大限度地让人民群众享受发展成果。今年投资1.8亿元实施了廉租安置周转房建设、农村沼气与人畜饮水工程建设等十大民心工程。机关干部职工三年七次增长工资。采取“基本报酬+绩效报酬+养老保险”模式，村干部经济待遇比2007年增长50%，经验在全国推广。高考连续十一年名列全市。农村合作医疗参合率达到99.14%，农村社区卫生服务站覆盖半径在两公里以内。着力优化经济发展环境，积极推进政府职能部门提速增效，行政审批一步到位、服务客商一呼百应、项目推进一路绿灯、破坏环境一查到底、群众问题一定解决，打造了县域经济发展的洼地。
    三、大力弘扬单县精神    创造一流工作业绩
    大力弘扬“务实、创新、争先、和谐”的新时期单县精神，坚持“高境界、高标准、高效率、高效益”，大兴“看发展、比贡献，看民心、比口碑，看素质、比能力”“三看三比”之风，引导全县各级领导班子和广大党员干部夺冠军、拿先进、扛红旗、争。去年以来，单县先后被评为山东省投资环境和县域经济最具发展潜力“双十佳”县、山东省适宜人居环境县、山东省长寿之乡、全省平安建设先进县、山东省基层党建工作先进县、山东省生态经济十强县、中国最具有创新发展潜力县。


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栏目寄语

　　为纪念中华人民共和国诞辰六十周年，总结建国60年来，我国县域经济所取得的巨大成就、弘扬县域单位的开拓进取精神、树立县域优秀领导人物形象、推动我国县域经济和谐发展，受中共中央宣传部委托、经由国家新闻出版总署批准，县域经济发展信息中心与新华社半月谈杂志社共同组织编撰《半月谈•新中国60年经典——县（市）委书记话发展》时政庆典特刊。 县域经济在线网自7月20日起，隆重推出“县（市）委书记”专栏，全面报道入选特刊的百名县（市）委书记的先进业绩、系统宣传入选县市在新农村建设、城乡经济社会发展一体化、特色农业现代化、农业科技创新等方面所取得的优秀成就。

编委会名单
张全景   中共中央组织部原部长
欧阳淞   中共中央组织部副部长
田鹤年   中共中央统战部原副部长
李　昌   中共中央纪律检查委员会原副书记
龚心瀚   中共中央宣传部原常务副部长
原　焘  中共中央外事委员会原副主任
郝盛琦  中共中央办公厅原副主任
宋奎兰  中共中央办公厅老干部局原局长
陈　林  中共中央组织部研究室主任
陈　晋  中共中央文献研究室副主任
翟殿玉  中共中央国家机关工会联合会副主席
武志国  中共中央党校《党政干部文摘》副社长
郭晓军  中共中央宣传部政策法规研究室调研处处长
刘　文  中共中央组织部组织局处长
魏光朗  中共中央宣传部《中国政策》总编辑
翟炳恺  全国人大办公厅信访局原局长
刘　吉   国务院稽察特派员
张伟超   国务院侨办原副主任
宋树友   国务院稽察特派员、农业部原副部长
米建国   国务院发展研究中心信息中心主任
解思忠   国务院国资委监事会主席
张锐源   国务院原副秘书长
王胜利   国务院办公厅行政司司长
金思宇   国务院国资委宣传处处长
陈拂晓   国务院办公厅秘书局原局长
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《半月谈•新中国60年经典--县(市)委书记话发展》

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谨以此书特别敬献给：
　　新中国成立六十年来，推动和促进中国经济步入世界强国之林的开拓者，特别是改革开放三十年来，开拓创新、奋力拼搏在县域基层的领导人。