六年，他在科尔沁大地写下两个字——崛 起

内蒙科尔沁区委书记 严洪波

         没有人数过，从区长到书记，6年他多了几道皱纹、多少根白发；没有人知道，工业发展从自治区第十几名到第四名，他辗转了多少个不眠之夜，耗费了多少心神。科尔沁区80万群众看到的是，他瘦了，体重掉了20多斤，而科尔沁区的财政收入却翻了两番半，科尔沁区跻身自治区县域经济发展方阵。6年，他用智慧和心血，在科尔沁区3000多平方公里的大地上浇铸了熠熠生辉的两个大字：崛起！

    六年，再造五个科尔沁区

    2003年末，严洪波刚到科尔沁区时，财政收入只有3亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入处于自治区下游水平。

    在这样的背景下，受命于危难之际的严洪波满脑子都是“发展”二字。扎实的理论功底和多年从事经济工作的实践让他知道，大到一个国家，小到一个旗县，发展经济，工业化是必由之路。面对当时几近凋零的工业，他提出以招商引资为强力引擎，依托富集的农畜产品、充足的工业初级产品和优越的区位优势诚招力引，发展壮大工业经济。

    在那段艰难而又火热的岁月里，他带领广大党员干部，凭着走遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、道尽千言万语的“四千”精神，促成一个个投资超亿元甚至几十亿元的大项目落户科尔沁区，逐渐形成了玉米深加工、铝深加工、农畜产品深加工和非资源四大支柱产业。6年间，累计完成签约项目803个，实现到位资金141亿元，完成工业固定资产投资125.7亿元。

    如果说招商引资拉开了工业发展的序幕，那么建设工业园区则为工业发展搭建了更为广阔的平台，也堪称科尔沁区发展历程中的神来之笔。2005年，严洪波顶着资金不足的压力，在不占用耕地，不破坏生态的前提下，规划了47.5平方公里的工业园区，经过几年的建设和发展，园区入驻企业达69户，其中产值超亿的企业达24户，工业园区迅速成为带动科尔沁区经济腾飞的铁翼。2007年被列为内蒙古自治区首批循环经济示范区，2008年跻身自治区十强工业开发区前三强。

    玉米是科尔沁区最重要的农业资源，年产量可达到20亿斤。一直以来，严洪波都有一个通过加工增值将玉米“吃干榨净”的梦想，因为他知道，如果做到了这一点，对科尔沁区经济发展的推动作用将是非常巨大的。经过不懈努力，万顺达、梅花公司等大企业相继成功落户，初步形成了淀粉—谷氨酸—味精—冰醋酸—精氨酸—Ｌ乳酸等从初级产品到产品的产业链条。玉米秸秆成了生物质发电的原料，玉米芯生产出了糠醛糠醇，玉米胚芽变成了色拉油，由此，占科尔沁区粮食作物80%以上的 “大玉米”彻头彻尾的成为工业生产的原料。如今，玉米深加工企业已达6户，与之配套的企业3户，形成了产业集群，且各个企业间原料、产品互为补充，互为利用，形成了物质集成、能力集成的产业代谢关系，成为科尔沁区具有核心竞争力的一个优势产业。同时，他还立足产业多元，依托优势资源，谋划了和培育了以通亚铝业、银河铝业为代表的铝制品深加工产业集群，以金锣集团、谷道粮原公司为代表的农畜产品深加工产业集群，以华洋铜业、霍煤碳素为代表的非资源产业集群， 2008年，这四大产业共完成增加值90亿元，占区属工业经济总量的80%以上。

    工业的发展重新催生了农业的勃勃生机，依托农畜产品深加工产业集群，严洪波开始着手在田间培育农畜产品龙头企业的“原料车间”，并把设施农业、现代养殖、玉米机收、土地流转四项工程作为引领科尔沁区现代农业的抓手，为农民增收开辟了新途径。30万亩沙荒地被他利用起来，培育沙地葡萄并打出了品牌，如今6万多亩沙地葡萄不仅改善了生态，还创造了亩均4000元的效益，相当于10亩大田作物。设施农业每年以近2万亩的速度递增，农民的种植习惯和思维模式都发生了深刻变革，种植种类从蔬菜水果已经发展到花卉和珍稀食用菌类，创造了亩均效益2万多元的奇迹，是大田作物的50倍，这些高效农产品一部分成了加工企业的原料，一部分直接充实了农民的口袋。经济好转之初，严洪波就依托区位、交通等优势，把发展的目光延伸到大物流、大商贸上。在他的大力倡导和积极推动下，科尔沁区短短几年间建设超亿元的市场12个，引进知名品牌300余个，引进五金建材、金港物流等6个投资超亿、产值超亿甚至十几亿的大宗物流项目。2008年，科尔沁区被确定为东北四大区域性物流中心之一。至此，科尔沁区真正形成了以农孵工、以工促农、以商辅工、工农商联动发展的格局。

    三次产业协调推进，铺就了科尔沁区的崛起之路。2008年，科尔沁区区属地区生产总值完成231.5亿元，财政收入完成15亿元，城镇居民人均可支配收入达到12755元，农民人均纯收入达到6200元。这一组数字意味着，在经济总量和财政收入上，已经再造了5个2003年的科尔沁区。科尔沁区位列内蒙古自治区工业十强县第四名，经济发展已成为内蒙古东部区的排头兵。

    金融危机爆发后，严洪波敏锐地判断出其对实体经济的冲击，超前谋划了一系列应对措施，根据科尔沁区发展基础和态势，提出了“抓工业、促发展，保增收、惠民生，实现经济社会和谐发展新跨越”的发展思路，并制定了一系列措施，在政策、资金、交通、融资等方面给予企业全面支持，极大地鼓舞了企业家度过危机的信心。为解决制约企业发展的资金短缺问题，2009年上半年共为企业筹资近5亿元，有力地保障了企业的生产经营活动，十几户半停产企业很快恢复了生产，扭转了工业经济发展放缓的趋势，取得了应对危机的阶段性胜利，截至8月末，科尔沁区地区生产总值完成185亿元，同比增长35%，财政收入完成12亿元，同比增长55%。

    六年，情暖八十万各族人民

    如果只看经济指标的飙升、排名位次的提升，科尔沁区的发展是跨越式的，6年来呕心沥血、埋头苦干的严洪波也可以此为荣。但他深知，发展的最终结果，是让科尔沁区80万各族人民过上富裕的日子，得到更多的实惠。每当科尔沁区的经济前进一步、财力增强一点，他就把财政支持的重点向社会各项事业倾斜一些。据统计，从2003年到现在，科尔沁区用于社会事业的投入累计超过25亿元，新建校舍和危房改造达7万平，建设高标准医院、乡镇卫生院13家，完善村居卫生室758个。

    如今，走进科尔沁区农村，早上农民忙碌在成片的设施农业区，中午许多村民在使用沼气烧水做饭，傍晚村民聚集到公共娱乐休闲场所打球跳舞扭秧歌，一派其乐融融、欣欣向荣的景象。这对经常深入到田间地头的严洪波来说，踏踏实实地感到一丝欣慰。

    在城区，美丽和繁华的草原新城到处涌动着人们创业的激情，低收入人群在不断减少，群众的社会保障越来越健全。几年来，科尔沁区农牧林水、文化卫生等系统职工和社区工作者共6000余人先后纳入基本养老保险统筹，党的十七大提出这一目标时，科尔沁区已经提前完成了。城乡最低生活保障人数6年增加了3.7万人，城市低保标准从140元提高到240元；政府通过培训和发展实体经济安置2万余人就业。

    严洪波不仅大事为群众着想，生活中事关民生的急事难事他也总是身先士卒，时间帮助群众排忧解难。2006年8月12日，一场几十年一遇的大雨给科尔沁区造成了严重的洪涝灾害，尤其低洼地段，积水达到半米深，近郊红星、建国两个街道的设施农业灾情严重，城区内的东郊街道许多居民居室进水，群众情绪激动，情况紧急。出差回来未进家门的严洪波直接到了现场，一边了解灾情，一边紧急调动周边乡镇、城区的救灾力量，组织排涝，转移居民财产，安顿受灾居民，他顶着暴雨，奔波于城东城西的受灾现场，一夜没有合眼，直到清晨受灾区域积水排出，群众得到及时安置，情绪稳定，他才拖着疲惫的身躯来到办公室，继续指挥安排救灾及善后工作。由于他亲临现场指挥，及时采取救助措施，使这次严重的涝灾没有给群众造成多大损失。像这样的事很多，科尔沁区的群众不是从电视上，而是从一次次急难险事中熟悉了严洪波，理解了严洪波，认可了严洪波。一次清晨上班路过公园时，严洪波听到前面晨练的几位老人说：“听说严洪波是个挺干实事的人，这几年确实为咱老百姓办了很多好事，真是个好领导啊……”那一刻，他的内心涌起一股暖流，还有什么能比老百姓发自内心的认可更让人感到欣慰的呢？

    六年，开创了一个和谐稳定的发展局面

    有规律表明，发展越快,在经济事务、社会事务管理中碰到的问题就越多。科尔沁区的干部群众都知道，严洪波在处理群众利益诉求时很有一套，许多由于发展经济带来的棘手信访问题，都是他亲自解决并取得良好效果的。2006年夏季的一天，一些群众因高速公路补偿问题到区里上访。他站在烈日下，认真听取群众诉求，耐心的解释答复。一个小时过去了，他已是满头大汗，此时一名群众主动为他打伞，并真诚地说：“领导不摆架子，咱们可不能让他晒中暑了。”经过耐心的解释，最终，群众明白了政策和自己的权利，满意的离开了。“要带着感情去做群众工作，把他们的合理诉求当成是自己的事儿”，这就是严洪波处理信访问题的“法宝”，他用这样一份真诚、用这样一份热情去化解矛盾、解决问题，能得不到群众的认同吗？信访局的接待记录中清楚的记录着，他日接访案件达38批次，现场解决率高达67%，尤其近两年来，全区投入资金6500多万元，解决信访案件近5000件次，结案率达82%，名列全市。严洪波的政策水平、办事效率和处理棘手问题的能力，受到了中央信访督导团的好评。

    严洪波不仅自己“本事硬”，他带出的队伍也拥有着和他一样的发展观、政绩观、群众观。他常说，“干部是决定一个地区发展的最重要因素。”因此在干部培养和使用上，他切实做到了让“想干事、会干事、能干事、能干成事的干部有舞台、有位置、有地位”；对那些跟不上发展节奏、思维僵化的干部，他掷地有声地指出“没有作为就让位，不换思想就换人”，他说，谁都没有资格贻误一个地区的发展。对那些一线、基层吃苦耐劳的干部，严洪波另眼相待，如给信访维稳战线的同志们增加补助，重用在企业挂职锻炼的干部；对那些得过且过、不思进取的干部，严洪波毫不留情，该调整的调整，该加压的加压，造就了一支干事创业、奋发有为、心系百姓的干部队伍，为科尔沁区实现崛起提供了根本保证。

    六年，相当于八年的工作日

    严洪波一直恪守“诚信做人、公平处事、清廉为官、依法行政、科学发展”的从政准则，对自己要求严，对各级干部也毫不松懈，在他的带领下，科区党员干部作风过硬，基本都不参加与工作无关的宴请，不为亲朋办违反原则和纪律的事，勤政、敬业蔚然成风。办公室的勤务人员是和严洪波一同变瘦的。严洪波没有按时下班的时候，一般中午会工作到12点以后，出去简单吃点东西，以至于工作人员还没打扫完办公室，他便回来继续工作。晚上他经常工作到十点钟以后，工作人员熬不起，只好第二天起早来打扫办公室。就这样，严洪波还时常感慨，人要是不用睡觉多好，一天怎么不是48小时呢？办公室成了他主要的起居场所，他身边细心的工作人员给他算了一笔账，他每天加班至少3个小时，加上节假日，他相当于在科尔沁区工作了8年。

    北方的秋夜，已有丝丝寒意。严洪波的办公室里，依然亮着彻夜未眠的灯光。灯下，严洪波在思考，在谋划，在用自己的勤劳和智慧引领着科尔沁区的发展之舟。他案头的笔记本上，记录着2009年上半年的一组数字：地区生产总值139亿元，同比增长33%；财政收入完成10亿元，同比增长45%……

    金融危机，机遇、挑战、成绩、未来，面对上半年的成绩，如何扩大崛起之势，如何让80万人民更加幸福？他点燃一支烟，再次陷入深深的思考之中。

    多年来，人们已习惯了严洪波办公室里不眠的灯光。这灯光给人以温暖，给人以希望，给人以奋进的力量。

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