以特色发展推动科学发展

黑龙江讷河市委书记 杨志伟

     发展是要务，科学发展是要务中的要务。县级作为基层政权，贯彻落实科学发展的任务艰巨、责任重大。黑龙江讷河做为有73万人口、590万亩耕地的县级市，耕地、水源、矿产等资源丰富，大豆、马铃薯、甜菜及其制品享誉省内外。几年来，始终坚持突出特色谋发展、惠民生、保稳定、抓环保，经济社会保持了健康、均衡、持续、快速发展。

     科学发展统领一切。全力推动由农业大市向农业强市转变、由传统农业大市向现代农业大市转变、由农产品生产大市向农产品加工大市转变，加大统筹工农、城乡发展力度，营造整体聚合效应。

     工农联动，推进产业化。讷河大在农业，也受限于一家一户小生产与千变万化大市场难对接的小农业，必须建设现代大农业，把农业建成企业的车间。坚持农业奠基、工业立市的思路，以农业招引工业、培养工业，用工业提升农业、反哺农业。讷河做为全国粮食生产先进市、中国马铃薯之乡、中国甜菜之乡和全国优质大豆主产区，切实加大了结构调整力度，2008年粮豆薯总产达到131万吨，实现了历史性新突破。围绕全省实施千亿斤粮食产能工程，坚持以合作化致富农民，以规模化振兴农业，以产业化繁荣农村，大力实施标准化种植、推进机械化耕作、加强水利化建设、构筑产业化格局、发展规范化养殖、扩大组织化转移。牢牢抓住企业与农业的结合点，组建抵御市场风浪的航母，通过合作社把农户与企业的兴发展在一起，全市已组建各类农民专业合作社1,002个,占全省总数的1/3。带动规模经营和连片种植面积达190万亩，实现了现代农业组织方式的根本变革；把工业立市作为战略，以农产品精深加工为主要标志的农业产业化和新型工业化不断破题；以发展绿色食品工业为主攻方向，全力抓好乳品、肉制品、制糖、粮油、马铃薯制品、酒、骨胶等特色主导产业扩张升级，抢抓机遇，优化结构，扩大总量，全力推进新型工业化进程。牢固树立大项目是生命线的理念，能争会引敢抢善跑大项目，充分发挥大项目建设的聚集效应、带动效应和引领效应，实现了立市、创税、增收、就业的综合效益。近年来，大项目建设实现新突破，75%以上是工业项目，有力提升了工业经济整体水平。

     城乡联动，推进一体化。树立以人为本、以水兴城的理念，把乡村发展纳入与城市相当的地位，统筹安排、协调推进，做到规划先行、滚动开发、适度超前，按照至少50年不落后、长期发展可持续的原则，处理好城乡发展的阶段性、连续性与前瞻性、长效性的关系，形成以城带乡、以乡促城、城乡结合的良性发展格局。拓展“三优四化”创建载体，进一步推进优美环境、优良秩序、优质服务和净化、绿化、亮化、美化建设，完善旧城区、辟建新城区、划分工业区、发展旅游区、改造棚户区。着力在创新风格、彰显特色、打造精品上做文章，打造了城市新区、人和广场、国家级城市湿地公园等新地标，形成了以111国道为主干线的横贯东西、纵穿南北、覆盖城乡、辐射周边的交通网络，全面提升了容纳力和承载力，以城乡建设文明成果惠及群众、造福人民。讷河被评为全国文化先进市、全国全民健身活动先进市，省级文明城、全省城市建设先进市。

     民生福祉高于一切。以人为本是科学发展观的核心内涵，坚持在重民生、促和谐上下功夫，努力提升幸福指数，全力打造和谐讷河。我们坚持民生福祉高于一切的理念，切实加大富民惠民力度，使全市人民共享改革发展成果。讷河市在深入学习实践科学发展观活动中，创造性地开展了以“进企业帮助保增长、进农村帮助促发展、进万家帮助解难题”为内容的“三进三帮”主题实践活动，密切了党群干群关系，形成了着力改善民生、全力发展民生的浓厚氛围。同时，不断完善公共文化服务体系，营造浓厚文化氛围；不断完善城乡教育体系，建设学习型社会；不断完善医疗卫生体系，增强对疾病的预防控制和诊疗处置能力；不断完善人口计生服务体系，提高出生人口素质；不断完善社会保障体系，维护好城乡居民的基本民生；不断完善住房保障体系，解决低收入群众住房困难问题；不断完善文明创建体系，倡导文明风尚；不断完善和谐平安体系，加大了事要解决的力度、责任落实的力度、领导接访的力度，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，千方百计解决群众合理诉求，信访稳定工作实现了由被动应付向主动面对转变、由浅层次就事论事向深层次解决问题转变、由应急处置向建立长效机制转变，形成了把问题解决在基层的强大合力。大力加强社会安全管理，有力推动了“平安讷河”创建，社会治安综合治理连续六年进入全省先进、连续四年被评为全省平安市，形成了功能完备、保障有力、管理有序、社会和谐的保障体系、服务体系和管理体系。

     生态环保优先一切。生态环境是可持续发展的基础，实现长远发展、可持续发展，必须加强环境友好型社会建设，实现文化、环境、经济、城市的互动繁荣。依托国家大型水利枢纽工程尼尔基水库的生态优势，打造北方湖品牌，大手笔规划建设尼尔基斯湖风景区，兴建尼尔基斯湖滑雪场并被确定为国家大众滑雪基地。加强城市污染排放治理，引进总投资1.1亿元的新科环保设备和污水药剂生产项目，所生产的环保设备添补了黑龙江省空白、污水处理药剂添补了东北三省空白。兴建了集中供热、污水排放、垃圾无害化处理等节能减排项目，改善了城市环境，提升了人居质量。巩固提升省级文明城创建成果，致力生态文明建设，加快小流域治理、湿地保护和造林绿化等一批生态工程建设，打造蓝天、碧水、白云的和谐自然景观，创建宜居魅力城市。

返回上一级