统筹物质文明与生态文明建设　　　　　　　　　　　不断开创阿右旗特色化发展新局面

内蒙阿拉善右旗委书记 才巴特尔

　　阿拉善右旗国土面积7.3万平方公里，人口2.5万。境内多沙漠戈壁，生态脆弱、自然环境恶劣、立地条件差。但综合分析，阿右旗在自然、地理、资源、文化等各个方面，又有一些其它地区无可比拟的优势。通过深入调查研究和探寻总结规律，深化旗情认识，旗委班子深刻认识到，阿右旗要加快实现科学发展，必须统筹物质文明与生态文明建设，走特色化的发展路子。阿右旗的发展优势主要体现在“四个独特性”：一是生态环境的独特性。世界第四、中国第三大沙漠横贯阿右旗全境。近年来，巴丹吉林沙漠与腾格里沙漠在阿右旗境内已至少有三处“握手”，并且与乌兰布和沙漠有相通之势。阿右旗生态环境的治理保护事关全局，对构建西北乃至华北、京津地区生态防线具有重要意义。在深入探寻自然规律的基础上，阿右旗各族人民牢固树立生态文明理念，把生态建设作为最大的基础设施建设，结合国家退牧还草和生态公益林效益补偿两大生态政策实施，坚持以收缩集中调整布局，围封禁牧保护生态，转移转产富裕牧民，积极探索符合阿右旗实际的生态保护建设路子，为加速实现物质文明与生态文明双赢打下了良好基础。二是资源的独特性。阿右旗境内铁、铜、镍、钒等多金属资源和盐硝、煤炭资源丰富，2008年在潮水盆地预探新增14.5亿吨煤炭资源，还预探有较丰富的油气资源。风能和太阳能资源比较富集。生物资源多样，肉苁蓉、锁阳、甘草、麻黄等沙生药材品质优良，发展沙产业具有得天独厚的条件。旅游资源主要是“一沙、一山、一谷、一林”，即巴丹吉林沙漠、曼德拉山岩画、额日布盖峡谷、海森楚鲁怪石林。特别是巴丹吉林沙漠，以“奇峰、鸣沙、群湖、神泉、古寺”闻名于世，融自然景观、人文景观为一体，是阿拉善沙漠世界地质公园的主园区。人均占有资源多，后发优势明显，这是阿右旗实现特色化发展的重要支撑。三是区位的独特性。阿右旗与甘肃省河西走廊地区多个县市接壤，并且在资源、产业、区位上有很强的互补性。随着旗内重大基础设施建设的日趋完善，有利于进一步加深与发达地区和河西走廊经济带的战略合作，提升对外开放水平。四是人文的独特性。阿右旗有蒙古族和硕特、喀尔喀民族文化的深厚根基，有蒙、汉、回、藏等11个民族文化交相辉映的多元积淀，将各民族文化融会贯通于旅游、城镇建设、社会发展等各个方面，有助于进一步提升文化软实力。阿右旗民风朴实，长期在艰苦的环境中奋斗拼搏磨砺出了奋发向上的精神品质，铸就了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。站在新的发展起点上，全旗各族干部群众有加快发展的强烈愿望和巨大热情，这是促进经济发展和社会进步的根本动力。

　　基于以上认识，在科学分析形势的基础上，今年初，集中全旗人民智慧，经过旗委班子认真研究，全旗确立以科学发展观为统领，实现“保增长、强后劲、惠民生”三大发展目标，突出 “新型工业化、城乡一体化、旅游品牌化”发展战略，和“科学发展、统筹兼顾、彰显特色、开放带动、以人为本”五项发展原则。在开展深入学习实践科学发展观活动中，又确定以“创新理念谋发展、挖掘潜力强后劲、彰显特色增活力、统筹城乡促和谐”为实践载体，始终把统筹物质文明与生态文明建设、推进特色化发展理念贯穿始终。

　　在具体实践中，今年重点抓了推进新型工业化等六个方面的工作。

　　坚持“一流资源、一流开发”，引进内蒙古雅鲁藏布公司深度开发巴丹吉林沙漠旅游。9月15日，内蒙古雅鲁藏布公司独家冠名赞助的2009年“巴丹吉林沙漠杯”中国越野汽车精英挑战赛成功举行了发车仪式。第五届巴丹吉林沙漠文化旅游节开幕式取得成功。五是扩大对外开放，加大招商引资。出台了《阿拉善右旗进一步加强招商引资工作的实施意见》等三个政策文件，组织旗级领导和相关部门分赴呼包鄂、江苏等地开展招商引资。1-8月份，引进区外资金1.74亿元，同比增长27.8%。六是坚持以人为本，着力构建城乡一体化保障体系。年初确定的全旗10件为民办实事项目已完成6件。参加农牧区养老保险人数达到3658人，覆盖面扩至76%，已享受养老金待遇人员人均月工资达到871元。新型农牧区合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保覆盖率分别达98%和91%。城乡居民最低生活保障标准统一提高到3000元/年。

　　一是加速资源综合开发转化，着力推进特色工业化。坚持规模化、集约化、多元化开发方向，以建设雅布赖、常山等工业园区为抓手，加快推进资源综合开发利用。2009年确定的太兴煤矿120万吨技改扩建、5万吨/年硫化黑扩建等13个工业重点项目进展顺利，工业经济发展后劲逐步增强。

　　二是加大生态保护建设，大力发展特色农牧业。退牧还草、生态公益林等生态项目建设进展顺利。大力开展新农村新牧区建设，稳步发展饲草作物种植和特色种养业，重点发展肉苁蓉、锁阳、甘草种植加工等特色沙产业。沙林呼都格10万亩人工肉苁蓉种植基地揭牌成立，人工种植梭梭林面积累计达到13万亩，年度新增1万亩人工肉苁蓉种植工作基本完成。

　　三是创新经营理念，着力建设特色城镇。突出沙漠主题文化和蒙元文化风格，确定从今年起每年要改造额肯呼都格镇1-2条主街道。目前已经完成了巴丹吉林路和北环路蒙元文化改造、曼德拉路街景亮化等工程。额镇污水处理厂、多功能群众文化体育中心即将开工建设，经济适用房、廉租房、游牧民定居、扶贫安居等工程进展顺利。

　　四是打造巴丹吉林品牌，加快特色旅游业发展。

　　同时，进一步加强党的建设，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，为全旗经济社会平稳较快发展提供坚实保障。

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