尽心尽力履行职责 推进惠东科学发展

广东惠东县委书记  黄树正

惠东县地处广东省东南部，陆地面积3535平方公里，海域面积3200平方公里，海岸线长172公里，共辖13个镇、2个滨海旅游度假区和1个街道办事处，户籍人口78.8万人。2008年全县实现GDP201.1亿元，比2006年增长31.87%；县财政一般预算收入达6.12亿元，是2006年的1.8倍，提前两年完成了“十一五”规划发展目标。我2007年1月任惠东县委书记，两年多来，惠东经济社会发展初步走出了困局，步入了科学发展的轨道，开创了较好的工作局面，自己在工作实践中也得到了锻炼和提高。

一、开展大调研大讨论，统一全县思想，理清发展思路，是履行好县委书记职责的开篇之作

我来惠东首先以解放思想为先导，精心组织开展以十大专题为主要内容的大调研和大讨论，进一步认清形势，找准问题，理清思路。在此基础上，召开了县委九届三次全会，明确提出了“一年打基础，两年初见成效，三年有明显效果，五年迈上新台阶”的工作目标，确立了“构建三大经济中心区、打造五大产业县”的发展思路，统一了全县上下的思想，增强了迎难而上的信心，鼓舞了加快发展的斗志，形成了人心思进、民心思富、共谋发展的良好局面，为推动全县科学发展明确了方向，奠定了思想基础。

二、调整产业结构，推进五大基地建设，促进经济增量提速，是履行好县委书记职责的要务

惠东的根本问题是经济总量不足，现代工业短缺，传统产业落后，必须狠抓“五大产业基地”建设。一是狠抓珠三角产业转移基地建设。主要推进了东莞凤岗（惠东）产业转移园、白花中航谟岭工业园、佳兆业工业园、多祝节能环保工业区等园区建设，累计投入资金9.2亿元，落户了捷壳制造、深圳航空标准件有限公司等50多宗项目，投资总额30亿元。二是狠抓珠三角滨海旅游休闲基地建设。以总投资120亿元的巽寮旅游项目为龙头，着力打造国际滨海旅游胜地。目前累计投入建设资金15亿元，喜来登五星级酒店已建成开业，海宸、康帝两家五星级酒店和体育公园已动工建设，贯穿南区的金海路已全线贯通，嘉华五星级酒店将于9月底动工建设，所有工程项目都按计划顺利推进。三是狠抓珠三角清洁能源基地建设。装机600万千瓦的平海电厂首期2台机组预计明年投产；国家石油储备库正在进行工可环评，预计今年10月可动工建设；风力发电已初步探明资源，具备开工条件；惠州核电项目力争今年列入国家前期布点计划，进入前期工作阶段。四是狠抓珠三角绿色食品生产供应基地建设。已创办了32个现代农业示范园区，培育了52家农业龙头企业和55个农民专业合作社。五是巩固提升中国女鞋生产基地。全县有制鞋企业3360多家,自动化生产流水线322条，年产鞋6亿多双，产值120亿元。在获得国家皮革协会授予“中国女鞋生产基地”称号的基础上，大力推进吉隆铁涌中国女鞋生产基地、银基鞋材市场、大岭鞋材市场、吉隆粤东（国际）鞋材市场和黄大吉鞋材市场建设，拉长了鞋业产业链条。

三、推进改革创新，破除体制障碍，激发发展活力，是履行好县委书记职责的重要举措

在深入调查研究、深刻认识体制机制是制约惠东经济发展根本原因的基础上，我致力从改革机制入手，先后制定出台了《县委工作规则》、《关于进一步完善激励型财政机制的实施意见》和《惠东县“一口价”收费实施办法（试行）》等十多项政策措施，较好地理顺了各种利益关系，协调了各种利益矛盾，逐步构建了责权利相统一的利益分配新格局，调动了镇和部门的积极性，激发了发展的活力和动力。特别是实施激励型财政管理机制，在税收超收分成、劳动用工收费分成和土地出让金返还等方面给予各镇更大比例的分成，有效地激励了各镇发展，收到了明显效果。

四、关注民生事业，加强基础设施建设，维护社会稳定，是履行好县委书记职责的根本要求

坚持把基础设施建设、维护社会稳定作为自己执政为民的根本职责。一是扎实推进“双十”项目。两年多来投入资金65亿元，“十大民心工程”有8项工程已交付使用，其余2项将于今年底完工。“十大重点项目”中的车站搬迁、惠州大道惠东段、两馆一中心、广惠高速东延线、老干部活动中心、惠东技工学校等项目已动工建设，其余项目已做好前期准备工作并将于近期动工。二是扎实推进城镇建设管理。围绕“整洁、亮丽、畅顺、有序”的城市管理目标，制定了8项城市建设管理规定，提出创建全省卫生县城目标部署，县城黄排河、西枝江“两江四岸”美化、亮化工程基本完工，四大出口综合整治全面完成，文化广场、全民健身广场和一批豪华住宅区投入使用，完成了县城平深路、建设路穿衣戴帽工程，县城面貌焕然一新。三是坚决履行维稳责任。完成了全县信访维稳综治工作中心“三基”工程建设，积极调处各类社会矛盾纠纷，大力整治解决治安重点地区以及各种治安突出问题和公共隐患，确保了全县社会大局稳定。

五、加强队伍建设，改进机关作风，提高执政能力，是履行好县委书记职责的关键所在

我始终认为，加快惠东发展、实现目标任务，必须建设一支高素质干部队伍。两年多来，深入推进“和谐型、创新型、学习型”领导班子建设。一是加强干部队伍建设管理。坚持正确的用人导向，建立镇委书记、镇长责任考核和村级班子绩效考核机制、村干部绩效考核办法，村级全面实行“村帐镇记”和支票户管理制度。二是加强机关作风建设。切实抓好《十个方面惠民措施》的落实，规范行政服务服务中心运作，扩大进驻中心办公单位和审批事项，实行“一站式”办事、“一口价”标准、“一窗口”收费、“一条龙”服务，简化办事程序，提高办事效率，机关作风明显改善。三是党风廉政建设不断加强。全面建立岗位职责、责任考核和责任追究三项制度，对县直单位领导干部与亲属在同一单位工作的情况进行全面清理，对不符合规定的相关人员实行了轮岗或调离。加大违法违纪案件查处力度，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

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