璀璨的明珠 希望的绿野

河北围场县委书记 陈志乃

　　围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，地处大兴安岭余脉、内蒙古高原和燕山余脉交汇处，总面积9219平方公里。历史上这里水草丰美、林木茂密，是清代皇家专门举行狩猎的重要场所。建国前，因过度开发和自然灾害等原因，生态环境曾一度遭到严重破坏，土地沙化、草场退化、水土流失，森林覆盖率不足20%。建国后，该县立足县情，加快县域生态建设，连续实施两个《生态建设十年规划纲要》，实行未位“一票否决”制，积极推进荒山承包和拍卖，投资主体日趋多元化，群众参与生态建设的积极性日益高涨。特别是“九五”以来，该县抓住国家退耕还林、创建文明生态村、建设社会主义新农村等政策机遇，深入实施植树造林、围栏封育、防沙治沙、禁牧舍饲等生态工程。共治理水土流失85万亩，治理沙化草场116万亩，植树造林245万亩，退耕还林92万亩。目前，有林面积达到734万亩，果树面积达到11万亩，山杏面积达到60万亩，森林覆盖率达到53%，宜牧草场达到642万亩，山川、河流、草场、林海再现了夕日皇家猎苑木兰围场风采，被誉为“水的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋” ，众多珍禽异兽在这里繁衍生息。同时，也起到了“为首都阻沙源，为天津蓄水源”的重要生态屏障作用。胡锦涛、杨尚昆、万里等党和国家领导人在该县视察调研时，对生态建设给予了充分肯定。

    进入二十一世纪，各地资源开发步伐加快，特别是矿产资源开发遍地开花，虽然带来了经济的高速增长，但是生态环境却遭受不同程度的破坏，群众生产生活受到影响，可持续发展基础受到损害。面对这块尚未开发的处女地，围场选择什么样的发展模式，面临着艰难的选择。围绕选择正确的发展方向，该县进行了深入的调查研究，广泛征求了各方面意见，最后形成了统一共识：优良的生态环境是围场最大的特色和优势，是围场可持续发展的前提和基础，这块“净土”承受不起传统发展模式带来的生态环境之痛，不管什么时候、不论什么情况下，都不能以牺牲环境为代价来换取一时的经济繁荣。在这一总体思路的指导下，该县始终坚持打“生态”牌、唱“环境”戏。目前，生态优势逐渐显现，已经或正在转化为巨大的经济优势，生态农业、生态旅游和生态工业应势而生、方兴未艾。

    以农民增收为核心，持续用力发展生态农业

    实施封山禁牧、退耕还林等生态恢复措施后，该县紧紧围绕农业增效、农民增收这个核心，以发展绿色、有机农业为方向，牢牢抓住结构调整这个总抓手，全力发展马铃薯、肉奶牛、时差菜三大特色主导产业，积极培育菌、果、鸡等新兴产业，形成了特色鲜明、优势突出、多元支撑的农业产业发展格局。曾先后获得了“中国马铃薯之乡”、“全国马铃薯和商品薯基地县”、“河北省蔬菜之乡”、“全国胡萝卜标准化生产基地县”等荣誉称号。2008年农业产业提供农民人均纯收入的比重达到了80%，生态农业为富民强县发挥了重要作用。在种植业发展上，依托气候、土壤、水份、生态等自然优势，按照绿色、标准化的基本要求，通过实施政策激励、园区引导、典型带动、品牌营销等措施，积极发展现代农业。该县在发展农业产业上严格遵守市场规律，不搞强迫命令，充分发挥园区的试验、示范和带动作用，园区规模逐年扩大，建设水平不断提升，辐射带动能力不断增强。2008年，共建设薯、菜科技示范园区59个、2.2万亩，带动全县马铃薯种植面积46万亩，蔬菜种植面积22万亩。通过采取统一生产技术、统一配置农机具、统一投放药品等措施，加强田间管理，努力提升标准化生产水平，产品质量显著提升，“金栏”牌马铃薯、“双无”牌时差菜、“二道河子”牌胡萝卜等绿色农产品闯出了名气，打入了北京、天津、东南亚等国内外市场，2008年为北京奥运会供应蔬菜130余吨，抽检全部合格。在养殖业发展上，全力打造立体循环式饲养模式。针对畜牧大县的实际，以解决林牧矛盾，实现畜牧养殖与生态建设双赢为目标，在坝下全面实行舍饲圈养，在坝上牧区实行轮封轮牧。为改变养殖方式，结合新农村、新民居建设，深入推行“小区出村、人畜分离”的小区化养殖管理模式，努力实现畜牧养殖与村庄、农户相分离，确保废物的无害处理和有效循环利用，推动了畜牧养殖业向科学化方向发展。2008年，牛、羊、猪、鸡养殖小区分别达到16、15、5个和40个，牛饲养量达到24.5万头，其中奶牛8224头；羊32.4万只，猪36.7万头，肉鸡300万只。

    以实现可持续发展为目标，始终不渝培植生态工业

    没有工业经济的支撑就难以有跨越式发展。对一个以生态建设为重点的山区大县来说，如何发展工业?围场走出了一条生态与工业协调发展的新型工业化之路。突出发展清洁能源产业。围场地处坝上或接坝地区，风能资源丰富，省发改委规划装机容量可达318.9万千瓦。该县牢牢抓住国家支持清洁能源发展的政策机遇，把发展风电产业作为产业来抓，自2000年红松风电一期工程建成投产以来，全县已有华润、华能、龙源、河北建投等9家企业来围场开发风电产业。目前，已经建成了全国最大的单体风电场—红松风电场。2008年底实现并网发电23万千瓦，实现产值1.8亿元，实现税收3300万元，预计到“十一五”末，该县将实现建设百万千瓦风电基地目标。大力发展农副产品加工业。立足产业发展基础，突出发展马铃薯系列食品和脱水保鲜蔬菜加工、肉牛肉羊肉鸡加工、奶业加工等食品加工业，在四合永工业园区规划了食品加工园区，通过不断扩大开放，出台各项优惠政策，引进双九淀粉、晓雅乳业、牧源食品、宏远肉鸡等一批产业化龙头企业，进一步拓展了农副产品加工的转化增值空间。特别是去年以来，按照节能减排的要求，取缔了中小型淀粉加工企业，引进了魁仙马铃薯全粉加工、双哲薯条薯片加工等环保型企业，新上了双九、泓辉、长宏三个淀粉污水处理项目，逐步推进全县食品加工企业步入节能环保型发展轨道。到2008年，全县农业产业化龙头企业达到30家，其中省级1家，产业化经营率达到50%，经营水平正渐入佳境，成为围场生态工业的重要支撑。竭力发展环保型矿业。正确处理“一方水土与一方经济”的关系，发展矿业始终把环境保护放在位。在京津两盆水“辽河”、“滦河”两岸严禁上对环境有污染、对植被有破坏的项目，对新上矿业开发项目进行严格审查，凡不具备环保条件的，不予审批，杜绝以牺牲环境为代价换取一时的发展。对储量丰富的硅砂、萤石等矿产资源本着“有限、有序、有偿”的原则进行绿色开发、绿化加工。围绕产业结构调整，深入开展节能减排活动，关闭了环保不达标的化工企业，转产了高能耗的水泥企业，在推进资源开发与环境保护的协调统一上迈出实质性步伐。

    以拉动第三产业循环互动为手段，强势发展生态旅游

    围场是的清代皇家猎苑，是全国的满族蒙古族自治县，境内拥有亚洲最大的110万亩人工林基地，是承德大避暑山庄的重要一极，人文、自然景观独特。多年以来，该县始终坚持把旅游经济作为拉动第三产业循环互动的关键来抓，坚持“大旅游、大产业、大发展”方针，打“生态、皇家、民俗”牌，唱开放戏，大力发展生态休闲旅游。初步形成了以塞罕坝国家森林公园、御道口草原风景区、红松洼自然保护区三大核心景区为主导，以农家游为补充，坝上连接坝下的大旅游格局。积极发展生态观光游。以塞罕坝森林公园为核心，积极开发林海观光、湿地公园、影视基地等为主的度假游；以御道口草原风景区为核心，打造草原风情、河流湖泊、射箭骑马等项目为主的休闲游；以红松洼自然保护区为核心，发展观赏花海、风电开发为主的观光游。在不同景区建设滑雪、滑沙、漂流、自驾车、高山探险等参与性项目，不断丰富旅游内涵，“木兰围场”休闲度假的旅游品牌唱响京津及国内大中城市。全力打造皇家休闲游。围绕清代皇帝在围场的活动，结合恢复东庙宫、康熙点将台、乾隆殪虎碑、清代“七十二围”等人文古迹，积极谋划开发皇家国际狩猎场、木兰行宫、木兰秋狝园等旅游项目，皇家国际狩猎场、寒罕坝滑雪场初具规模，总投资23亿元的承德围场休闲体育产业园，总投资4000万元的千松沟休闲旅游度假区、总投资2.2亿元的国际艺术村等休闲项目开工建设，进一步适应现代人休闲度假的旅游需求。深入挖掘民俗风情游。为适应现代人们返朴归真、亲近自然的心理需求，自2004年起，该县以乡村生态资源为基础，通过采取“领导包建、部门帮扶、典型带动”等措施，积极引导农民发展农家游，打造出了一些农家游精品项目。如，围绕深入挖掘原生态文化，在不同区域建设了不同特色的满族民俗村、国际艺术村、蒙古族庄园，赋予旅游更深厚的内涵，使更多的游客在休闲旅游的同时，感受满蒙风情和特色民俗文化；通过建设采摘园、垂钓园、养殖园，让游客亲自体验田园生活，品尝新鲜的绿色食品，感受生态家园的无限乐趣，不仅延伸了产业链条，增加了农民收入，而且有效促动了农民改变陈旧生活习惯，加快了新农村建设进程。目前，该县已发展农家游300余户，2008年接待游客19.1万人次，实现收入590万元，户均增收5000元，成为农民增收致富的一条重要渠道。

发展经济依托生态优势，富民强县靠生态品牌支撑，生态品牌已经成为围场一张不可复制的名片，靠这张名片，围场正阔步走在科学发展、和谐发展、加快发展的轨道上。

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