中国经济：一季度就是“谷底”

——郑新立贾康答中国经济热点三问

 　　时下的经济寒冬让不少人忧心迷茫。两会期间，同为全国政协委员的中央政策研究室副主任郑新立和财政部财政科学研究所所长贾康接受新华社记者采访，紧扣时下媒体报道中频频出现的“见底”“复苏”“８％左右”“赤字”等热词，为中国经济号脉。

　    中国经济何时见底复苏？

　　自去年10月起，由于外部需求极度萎缩，中国出口受重创，经济增速快速下滑。去年第四季度GDP增速仅为6.8％，较前一季度９％明显回落，创下９年来最低季度增长速度。

　　两位专家均认为，今年季度中国经济受金融危机的冲击仍然会比较明显，经济数据会比较难看。

　　郑新立说，１月份中国出口同比下降17.5％，多年罕见。除了出口锐减，１月份外资流入同比下降30％左右。去年利用外资900多亿美元，他预计今年会减少两三百亿美元。

　　郑新立认为，一季度就是中国经济的谷底，二季度有望逐步回暖。现在，出口订单开始增加，企业库存在减少。

　　贾康指出，自去年10月起中国经济增速开始快速下跌，政府因此迅速调整政策。“这些政策开始见效，有这个苗头，但还没有完全抵消经济下滑的惯性，因此我估计季度的数据会比较难看。”

　　他表示，最近的一些数据既有让人鼓舞的，也有让人担忧的。好的方面，钢铁、建材等与扩张性投资计划相关的产品订单增加，价格稳中有升；１月份消费表现不错，同期新增信贷激增1.62万亿元等。让人发虚的数据包括用电量仍在下跌、１月份全国财政收入急跌17％等。

　　贾康认为，从大的趋势考虑，今年国民经济会出现一个前低后高的走势。

　　能否实现8％左右的增长？

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中将今年GDP增长目标定位“８％左右”。

　　贾康认为，与去年相比，今年中国经济面临的不确定性因素更多，但是8％左右的增速是实事求是的目标，实现的胜算较大。郑新立则坚信中国能实现“保八”，也就是说增速不低于8％。

　　贾康说，进入第二季度之后，如果增长不尽如人意，政府还可以“相机抉择”调整政策扩张力度，去力求达到8％左右的增速。

　　“除了中国经济的基本面和成长性之外，在相机抉择的概念下，扩张性政策安全区的可用空间、可用的政策工具组合以及我们的经验，合在一起，也是我们信心的组成部分。”他说。

　　“如果处理得好，我们有希望在二季度之后，开始由前低转入后高，那就意味着中国在这一轮的经济低迷中率先进入复苏上升趋势。这点我还是有信心的，胜算较高。”贾康说。

　　郑新立表示，之所以说能“保八”，一方面在于政府主导的投资猛增，并将带动民间投资保持增长，另一方面在于今年政府将在教育、医疗、社会养老保险等方面加大投入，这有利于免除人们消费的后顾之忧。

 因此他认为，今年投资和消费有望保持快速增长，并可以弥补出口下跌的影响，全年８％左右的增速可以实现。

 赤字总量扩张是否“过火”？

　　温家宝总理在政府工作报告中说，今年全国财政赤字预计合计9500亿元，其中2000亿是中央代地方发行的国债。根据统计，这一赤字规模创出新中国60年的纪录。

　　贾康表示，今年赤字总量跳跃性上升，但仍只相当于GDP总量近３％，属于安全区以内。这种扩张力度体现了财政服务全局、“出拳要重”的宏观调控思想。

　　所谓安全区是根据一些经验数据划出来的，比如欧盟设定的两个“警戒线”：财政赤字不超过GDP的３％；公共部门债务相当于GDP60％以下。去年中国的财政赤字占GDP不到１％，而公共部门负债总额与GDP的比率低于30％。

　　贾康认为，即便越过“警戒线”也不用慌张。德国、法国等在碰到困难时，同样要跨过“警戒线”，意大利以及亚洲的日本，多年以来公共部门债务余额相当于GDP100％以上，但它们并不曾出现经济垮台的问题。

　　郑新立也表示这个赤字总量不大，也是完全必要的。他说，过去几年由于经济连续平稳快速增长，中国财政收入每年以20％－30％的速度增长，财政收入好，赤字少；今年扩大赤字规模，而且还保持在占GDP３％的范围内。

“这些财政赤字可以增加用于改善民生的投入，有助于起到一个对经济发展四两拨千斤的作用，来拉动投资和消费，是完全必要的。”他说。