内蒙古杭锦后旗书记在2009县域经济发展论坛——县市委书记话发展上的发言

内蒙古杭锦后旗书记杜存

尊敬的各位领导,同志们、朋友们：

下面，我就杭锦后旗县域经济发展情况作简要汇报，请予指正。

杭锦后旗地处我国最大的一首制引黄自流灌区——内蒙古河套平原腹地，是一个典型的农业主导型旗县。旗政府所在地古镇陕坝，抗战时期曾是爱国将领傅作义将军长官部和绥远省临时省会。近年来，我们围绕“兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的主题，初步走出一条县域经济全面协调可持续发展的路子。目前，杭锦后旗不仅是全国绿色食品生产基地、全国粮食生产先进县，而且成为全国产业化先进县、全国绿色小康县、全国绿化模范县、全国平安建设先进县。

我们的实践与体会有：

加快工业强旗步伐，打造县域经济发展强力引擎。立足丰富的农畜产品资源，办企业、育龙头、创名优，做大做强农畜产品加工业。酒类酿造、保鲜乳品、番茄果蔬等“十大产业”渐成体系，实现了“三个80%”，即80%以上的农畜产品实现就地加工增值，80%以上的农户参与产业化经营，80%以上的农民人均收入来自农牧业产业化。先后引进中粮集团、内蒙伊利等一批知名龙头企业。全旗工业和财政支柱——河套酒业集团进入全国白酒行业前十强，先后荣获“中国驰名商标”、“中华老字号”、“北方窖”等荣誉。今年以来，河套酒业集团在金融危机中逆势上扬，1-10月份，销售额增长36%，税金增长32％，全年上交税金有望突破3亿元，比去年增加1亿元。2008年全旗工业增加值占GDP比重达到33.74%，相比2005年增加十个百分点，全旗三次产业结构演进为28.3：44.0：27.4 ，经济转型实现突破。

大力发展现代农业，筑牢县域经济发展坚实基础。杭锦后旗农业发展在不同时期都取得了辉煌成就。早在上世纪80年代，全旗大面积建成吨粮田，专家誉为“北纬40度农业奇迹”。近年来，我们不断强化农业基础地位，狠抓粮食生产不放松。在连续五年粮食总产达到8亿斤的基础上，今年又一举突破9亿斤大关。致力于提高农业发展组织化、市场化水平，把全旗132万亩耕地作为龙头企业“车间”，实施标准化、特色化、品牌化生产，加快建设现代农业，着力打造设施农业示范区、规模养殖业示范区、产业化经营示范区和生态旅游示范区。加大农业新技术推广力度，连续十年通过国家科技进步县考核验收，全国“科普惠农兴村”示范基地康尔徕生态园区规模日益扩大，效益日渐凸显。土地流转探索工作取得明显成效，成为自治区土地流转样板。

完善基础设施配套，夯实县域经济发展有力支撑。强化县城在县域发展中的龙头带动作用，不断拓展城镇空间，提高承载能力。同时，大力发展民营经济和现代服务业，启动具有地方特色的河套文化“一日游”。陕坝镇建成区扩大到10平方公里，人口增加至10.8万人，城镇化率达到38.7%，被评为全国、全区小城镇建设示范镇。

坚持以城带乡，协调推进城镇化和新农村建设。实施“三百工程”，即每年新修100公里乡村油路，每年完成100公里通道绿化，每年建设100个生态文明村。近年来，累计修建各级油路近800公里，完成通道绿化700多公里，解决了20万人、60多万头牲畜的安全饮水问题。在全国建设新农村县委书记、县长培训班上，我旗作为自治区的旗县在中央党校作了专题报告。

加强生态环保建设，营造县域经济发展绿色环境。以打造村村披绿、道道林荫、镇镇花园的祖国北疆森林公园为目标，通过实施“三北”防护林、退耕还林和天然林保护等重点工程，加快环城、环镇、环村、环路绿化，全旗森林覆被率由2000年的15%上升至23%，城区达到33.6%。强力推进节能减排环保工作，今年引资1.2亿元建成城市污水处理厂，主要污染物排放明显下降，受到国家环保部的高度评价。

促进民生持续改善，实现县域经济发展成果共享。“十一五”以来全旗投入资金近两亿元，实现了旗直中小学楼房化、农村学校砖瓦化，2007年代表自治区通过国家“两基”巩固提高验收，今年十月份又被推荐为全国教育均衡发展先进地区。投资2000多万元建成文化科技会展中心，基本实现旗有高标准文体场馆、镇有综合文体中心、村有活动室。加强医疗卫生网络建设，在全市率先实现全民医保。加快完善社会保障体系，一大批灵活就业人员、失地农民享受到养老保险。加大扶贫攻坚力度，4万多人稳定脱贫。自2006年起，组织旗级、乡镇和部门领导结对联村，实施“十个一”工程，办好培育产业、促进就业、帮贫扶困等十件实事，被誉为民心工程。

尊敬的各位领导、同志们、朋友们，尽管杭锦后旗县域经济发展取得了一些成绩，但与先进地区相比还有很大差距。我们要始终坚持“兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的主题，为促进县域经济又好又快发展作出更多有益探索。

谢谢大家！