岚，山间的雾气；皋，水边的高地。顾名思义，岚皋因山水而得名。1956平方公里的土地上，17万勤劳淳朴的岚皋儿女繁衍生息，守护一方山水，化育一方文明，沉淀了独具魅力的风俗与文化。 沐浴着西部大开发的春风，岚皋县域经济社会得到了长足发展，但由于岚皋地处国家“南水北调”的重点水源涵养区和国家主体功能划定的限制开发区，守山护水的重大使命和造福一方的历史责任，要求我们必须走出一条发展与保护、开发与利用高度统一的科学发展之路。以“发展绿色产业，打造旅游品牌”为县域经济突破发展的战略决策，就成为历史的必然选择。 …… [详细信息]
关于加快发展矿电产业的实施意见
中共岚皋县委 岚皋县人民政府
关于加快发展矿电产业的实施意见
（2009年7月16日）
为深入贯彻落实县委十二届六次全会精神，深入实施“工业强县”战略，推进矿电产业发展，加快县域工业化进程，结合我县实际，现就矿电产业发展提出以下实施意见。
一、充分认识加快发展矿电产业的必要性
1、加快发展矿电产业是实现县域工业突破的关键。矿电产业是指依托矿产和水力资源，立足水电能源、就地转化升值，着力培育形成矿产资源综合利用、具有企业集群的新型工业。目前,全县已建和在建的小水电装机容量达到17.5万KW,年发电量达6亿KWH，输变电线路基本配套；矿产资源非金属矿产中瓦板岩、石灰岩、石英石、花岗岩、页岩等有一定的探明储量并已实施开发，形成年产值2亿元的工业规模,五氧化二钒形成工业储量,铜、钛、铁、钼等金属矿产和钡、硫等非金属矿产地质勘查正在加紧进行,开发利用前景广阔，矿电产业具备加快发展的基本条件。为此，发挥优势资源,推进矿电结合,加快培育和发展壮大矿电产业，是实现工业强县的战略选择，也是实现工业突破发展的重要途经。
2、加快发展矿电产业既有机遇也有挑战。近年来，尽管我县依托矿产、水电资源优势，采取了一系列加快矿电资源开发的有效举措，形成了一批水电、矿产勘查和载能企业，矿电产业发展取得了一定成效，但仍然存在产业宏观调控乏力、矿产资源勘查滞后、现有企业经营规模小、集约化程度低以及资金匮乏、人才短缺、体制不顺、机制不活等现实问题。当前，中省提出壮大县域经济、统筹城乡发展的战略决策，为推进矿电产业发展指明了方向；国家实施扩内需、调结构、保增长的一系列政策措施应对国际金融危机，为推进矿电产业发展提供了广阔的空间；国际国内产业加速转移，为县域经济承接先进技术和资本，拓展发展领域，创造了良好的条件。这些都给加快矿电产业发展带来了难得的机遇，只要积极利用有利条件，努力克服不利因素，就一定能加快推进矿电产业发展，扩张全县工业总量。
二、加快发展矿电产业的指导思想和基本原则
3、指导思想。坚持以科学发展观为指导，以矿产资源和水电能源为依托，突出矿电主导工业地位，转换理念，创新机制，深化改革，扩大开放，积极培育骨干企业，推进矿电产业集群发展，逐步形成以水电能源为基础，以矿产开发深度加工和矿电结合企业群为支撑的矿电产业新格局。
4、基本原则。加快发展矿电产业，关键在资源，重点在项目，潜力在开发，突破在理念，核心在科学发展。发展中要坚持 依托资源，突出重点原则。依托现有矿产资源，集中力量，实施 重点突破，立足水电能源，推进矿电结合，培育企业集群，实现资源转化升值。坚持系列开发、循环发展的原则。按照拉长产业链、开发环保性的总体思路，抓好项目的深加工,实施综合利用，扩大总量，推进可持续发展。坚持市场引导、政府推动原则。遵循市场经济规律，尊重企业市场主体地位，发挥政府服务职能 ，推动矿电产业快速发展。
三、主要目标和发展重点
5、主要目标。按照高起点、规模化、高效益、低消耗的发展理念，把西部作为矿电产业发展基地，建立工业园区，布局一批硅材料工业、金属采选业和建材加工业方面的建设项目，培育一批重点企业，促进矿电产业在现有基础上实现新的突破，走具有地方特色的新型工业化道路。到2013年矿电产业总产值达到10亿元，到“十二五”末矿电产业总产值达到16亿元，工业增加值达到6亿元，实现利税1亿元。
6、发展重点。
（１）稳妥发展水电能源业。加快在建电站建设步伐，科学合理开发洞河流域水力资源，力争到2013年全县水电站装机容量达到20万KW，年发电量达到7亿KWH,实现工业产值2亿元。同时，加快电网配套建设，形成高低压协调配套、输变电便捷畅通、发供配为一体的电力网络，为矿电产业发展提供良好的基础条件。
（２）加快发展硅材料工业。加快发展金属硅、碳化硅及其下延产品，引进开发硅钡钙等加工企业，到2013年硅材料工业总产值达到3亿元。其中：结晶硅1.2万吨,年产值达到1亿元；碳化硅1.2万吨,年产值达到1亿元；硅材料下延产品1万吨,年产值达到1亿元。
（３）积极发展矿产采选业。加快矿产资源勘查，培育发展钒、铜、铁、钛、钼和硫等矿产采选业，到2013年采选业工业总产值达到3亿元。其中：五氧化二钒年采选2000吨,年产值达到2亿元；钛、铁年采选分别达到5万吨和25万吨,年产值达到1亿元。
（４）支持发展建材加工业。积极支持发展坑采花岗岩、瓦板岩等石材开发，稳定发展水泥、页岩砖、免烧砖等建材产品，到2013年建材加工业总产值达到2亿元。其中：花岗岩、辉绿岩石材开发250万平方米,年产值达到1.0亿元；瓦板岩开发200万平方米,年产值达到0.4亿元；水泥、页岩砖、免烧砖等建材产品开发年产值达到0.6亿元。
（5）拓宽矿产开发领域。积极运用高新技术，加大对金、银、镍等稀贵金属矿产资源的勘查和预测评估，适时实施工业化采选，拓展矿业开发空间。结合旅游产业发展，积极开展地热、矿泉水等资源开发的可行性研究，努力推进矿产开发向多品系延伸。
四、加快发展矿电产业的政策措施
7、加强矿产资源勘查，摸清资源家底。严格按照国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置规定确定探矿权、采矿权。对成矿条件较好的地段、有资源潜力的区域和优势矿产，依法开展探矿权、采矿权招标拍卖或挂牌出让，实施矿权整合和规模开发。坚持“谁投资、谁受益”和市场配置资源的原则，政府集中部分工业发展基金、矿权出让收益，以入股、合作的方式，引导有一定规模和能力的企事业单位、社会自然人，对矿产资源进行风险性勘查，特别要加大重要矿种和重要成矿带的风险性探矿，查清主要矿种及伴生矿类，提高资源勘查速度和效益，为资源的深度开发奠定基础。
8、完善矿电产业规划，强化宏观调控能力。积极探索资源合理配置的有效途径，建立资源开发权有计划投放、有计划退出的机制，确保我县资源科学开发、合理利用。结合全县经济社会发展、城镇建设、土地利用和环境保护等相关规划，做好矿产资源规划编制工作，制定完善全县矿业发展总体规划和重要矿种开发的专业规划，对不同区域、不同矿种的勘查开采做出相应的宏观调控决策，明确鼓励、限制、禁止开采的矿种和矿区，强化政府对矿产资源勘查和开发利用的调控能力，增强政府宏观调控集中度，努力实现资源最优配置，效率最大化。同时，依法加强矿产资源管理,对一些只勘查没有实力开发或者连续转让探矿权而不进行实质开发的企业依法加强管理。
9、营造良好的投资环境，加快建设步伐。认真执行招商引资各项优惠政策，加强综合协调服务，简化办事程序，解决实际问题，营造加快矿电产业发展的投资环境。围绕钒、钛、铁、铜、煤、石英石、石灰石、瓦板岩、花岗岩等矿产资源开发重点，着力引进资金和技术，扩建、改造、新建一批矿产开发和载能工业企业。特别要奋力推进金隆硅业、宏图水电上规模、上系列，争取钒、钛、铁早日进行实质性开发，培育壮大矿电产业发展的骨干项目。同时，积极吸引外来投资商开发洞河流域梯级电站，进一步提升县内电能供给能力。
10、做好资源整合工作，推动矿电结合。根据我县矿电资源点多面广、规模不集中的实际，按照“政府引导、企业主体、市场运作”的方式，采取多种形式，引进资金雄厚、技术精湛、人才雄厚和管理先进的企业，加快我县矿业、电力开发，让资源优势转化为经济优势。加强统筹协调，实行电源电网统一规划布局，结合电源点建设和农村电气化建设，切实加快输变电网络建设。积极协调电力企业与矿产企业的利益关系，处理好直供电、过网供电和电价优惠等实际问题，确保工业生产电力调度和用电质量，努力实现矿产开发与电力发展有机结合，相互促进，相互推动，着力构建新的电力体制和机制。积极争取省上将岚皋作为全省直购电和矿电结合试点县，推进矿电联营，带动矿业发展。
11、完善政策激励措施，推进矿电发展。用足用活国家的政策措施，进一步完善市场准入、土地征用、税收优惠、设施配套和金融支持等方面的激励措施。县上每年按矿电产业上缴税金留地部分的30%设立矿电产业发展基金,采取贴息、补助等办法，支持勘探、开采、加工企业扩大规模、提等升级。
五、加强对加快发展矿电产业的组织领导
12、进一步统一思想，提高认识。各级各部门要进一步提高对加快发展矿电产业重要性的认识，坚定加快发展矿电产业的信心和决心，扎实推进电能资源就地转化与矿产开发有效结合，正确处理开发与环境保护的关系，努力实现资源开发的最优化和生态环境影响最小化，使矿电产业在工业经济发展中率先突破。
13、切实加强对加快发展矿电产业的组织领导。建立统一协调的组织机构，县上成立矿电产业发展领导小组,负责矿电产业发展规划、指导、协调、管理、服务工作。实行领导小组定期联席会议制度和现场办公会议制度，及时研究协调解决矿电产业发展中的困难和问题，不断完善领导包挂、部门包抓矿电企业制度和考核考评制度，为矿电产业发展提供强有力的保障。
14、创新加快发展矿电产业的体制机制。县级有关部门要 根据各自职能，制定扶持矿电产业的配套措施，并列入重点工作内容，落实具体工作任务和责任人，实行目标责任制管理，确保工作落实。整合行政部门现有专业技术资源，加大同矿电企业技术力量的联动，积极与科研院校开展技术合作，解决产业发展中的重大技术问题，使资源优势尽快转化为经济优势。同时，各乡镇、各部门要结合资源特点，做好矿电资源开发的项目申报工作，争取国家政策支持，促进产业加快发展，提升效益。
15、本实施意见自印发之日起执行，由矿电产业发展领导小组负责解释
中共岚皋县委
岚皋县人民政府
主题词：工业 矿电 实施意见
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主送：各乡镇党委、乡镇人民政府，县委和县级国家机关各部门，
各人民团体，省市驻岚各单位。
抄送：县人大、政协、纪委、人武部办公室，档（二）。
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