岚,山间的雾气;皋,水边的高地。顾名思义,岚皋因山水而得名。1956平方公里的土地上,17万勤劳淳朴的岚皋儿女繁衍生息,守护一方山水,化育一方文明,沉淀了独具魅力的风俗与文化。 沐浴着西部大开发的春风,岚皋县域经济社会得到了长足发展,但由于岚皋地处国家“南水北调”的重点水源涵养区和国家主体功能划定的限制开发区,守山护水的重大使命和造福一方的历史责任,要求我们必须走出一条发展与保护、开发与利用高度统一的科学发展之路。以“发展绿色产业,打造旅游品牌”为县域经济突破发展的战略决策,就成为历史的必然选择。 …… [详细信息]
岚皋:“最美小城” 春风劲吹
09年,金融海啸引发经济下行,岚皋亦受波及。危机面前,岚皋立足自身优势,积极抢抓国家扩内需、增投资、促销费的政策机遇,跳出岚皋求发展,以积极作为化危为机,顺利完成“三保”目标,县域经济社会实现了持续协调发展。全县GDP增速超过16%,财政总收入突破亿元大关,山城岚皋荣膺空中看陕西“最漂亮县城”和“中国最美的小城”。盘点成绩,梳理亮点,我们用五大关键词记录岚皋奋进中的2009。
“五个全局抓”,聚力攻坚
穷县抓经济,必须“集中力量办大事”。09年伊始,按照“发展绿色产业、打造旅游品牌”的战略所需,岚皋将旅游、项目、企业、招商、三创确定为全县经济建设中的五大重点,集中全县力量,实施“五个全局抓”。每项“全局抓”成立一个领导小组,由一名县级领导统筹协调,相关单位为成员;依据责任程度轻重,将五项重点工作任务下到全县各级各部门,任务逐级分解,责任层层落实;同时,推行月汇报、季报告、半年预考核、年终总评的督促考核办法,探索出目标公示、任务倒逼、领导干部包抓等抓落实机制,时时鞭策其推进。
聚力突破一点,全县工作整体推进。09年,岚皋累计争取中省投资项目273个,一千万以上的大项目63个,500万以上的招商项目20个,旅游建设投入过亿元,全年完成固定投资16亿,比上年增长55.46%,13家规模以上企业总产值达到4.7亿元,同比增长62.3%,年初确定“三创”各项目标,均顺利完成。
“三化建设”,正在途中
“以魔芋产业为龙头,力争2012年全县农民人均产业收入过3000元;实施“东部抓旅游、西部抓矿电花炮”的工业发展规划,争取5年之内全县工业产值达到20亿元;依循梯次转移的城镇化步骤,力争全县2012年城镇人口6—8万人。”09年初,岚皋审时度势,综合考虑内外形势,制定出台全县“三化”建设路线图。在遵循“三化”内在规律基础上,岚皋整合政策优势,实施多项举措,大力营造加快“三化”的有利环境。按照“工农一体化”发展模式,积极建设“一村一品”,扶持壮大农村产业加工业,引导农、企构建发展联盟;向上争取项目、对外招商引资、县内启动民间资本,加快工业投资,启动实施“园区兴工”战略;凭借旅游区、工业园的吸附效应,大力实施“一城五镇百村”工程,出台搬迁补助政策,依托服务业推进城镇化。
春种秋收,一年浇灌,换得繁花一地。09年,全县涌现出近百个产业强村、614个年收入过万的产业大户,新增乡镇企业11家,二产增加值3.5亿元,比上年增长14.9%,数万群众循着高山向低山、低山向集镇、集镇向县城的路线图逐步进城入镇,近万名农村人口进军三产服务业。
“全民创富”,渐入佳境
09年,岚皋深入分析县内资源富裕与经济欠发达的现状,坚持在发展环境上找差距,跳出县域找机遇,抓住东部产业转移、境内外基础设施大幅改善的有利时机,亮出资源优势,以资源换资本,以“让利”换“赢利”,启动“全民创富”工程。在一年间,该县先后组织“爱我岚皋”、干部作风整顿、投资环境建设三项教育,启动实施“破坏投资环境及影响岚皋形象百日大整治”专项活动,相继制定10余个事涉招商、创业的指导性文件,出台多项鼓励、扶持措施,取消收费项目38项,减轻企业负担670万元,形成一整套让利企业的机制,创设出利商便民的服务环境、规范有序的执法环境、创富光荣的舆论环境、招商业绩论英雄的考核环境,力促干部创事业、能人创企业、百姓创家业。
年终盘点“创富”业绩,全年成功招商35个,投资额500万以上的20个,资金到位4.2975亿元,全县注册个体户达到1010户,较08年翻了一番还多。客商投资也突破往年单一的水电领域,引资企业遍布矿产、旅游、水电、城建、农业及新型工业六大领域,投资客更是来自全国10余个省区。
“四大产业”,名片更亮
09年,岚皋旅游产业业绩喜人,全年接待游客数突破百万大关,综合收入达到4.08亿元,较上年同期增长140%,南宫山景区成功申报为“国家地质公园”,并通过国家旅游局
花艳缘于根深。09年,岚皋立足县内资源优势,放眼外部市场需求,将旅游、魔芋、矿电、花炮四大产业作为县域经济建设的主攻点,倾力打造。利用旅游、魔芋产业市场广阔、带动面大、富民效果好的优势,引导资金技术、富余劳力参与旅游、魔芋产业开发,将产业链条深植城乡,助力城乡一体化建设。同时,整合县内水电、矿产、花炮资源优势,策划大型招商项目,敞开山门迎客,借力发展。在实践中,岚皋先后探索出旅游建设“十个围绕”工作模式、魔芋产业“五个一”工作机制、重点工作“全局抓”等创新举措,驱动四大产业奋力快跑。在各项产业建设推进中,“当家产业”——生态旅游尤为突出。全年共实施8个旅游重点项目,引进大型招商项目1.7亿,旅游宣传更是历史性地走进国家旅游局、人民大会堂和全国政协大礼堂,面向全国发声。
“和谐岚皋”,全民共享
虽受“吃饭财政”制约,但解决民生问题,岚皋舍得花钱、会花钱。一方面,实施基础设施建设率先突破,以环境提升惠及群众;一方面,优化支出结构,不折不扣兑现惠民政策,将特别的爱给予特别的人。09年,岚皋斥资1.6亿元改善县内交通基础设施,5条干线公路2条建成通车,3条正在紧张施工,新修通村水泥路历程
在全民共享发展成果的同时,岚皋厚筑持续发展之基,通过疏堵结合的措施,构建和谐稳定的社会秩序。实施“三联共建”、“双百双千”等城乡共建工程,各机关支部对口帮建农村支部,各级领导干部下到一线帮群众、扶企业;扎实开展治安、信访、安全集中排查整治化解活动,健全完善惩、防、治、奖四套机制,畅通各阶层利益诉求渠道,改“群众上访”为“干部下访”,将矛盾化解在萌芽状态,成功创建全省“平安建设先进县”和信访工作“三无县”。