今年以来，海北州坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻中央和省委、省政府一系列方针政策和重大决策部署，特别是认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，按照省委提出的“四个发展”的总体要求和省委、省政府对海北发展的战略定位，不断深化对州情的认识，进一步理清发展思路，确定了“23455”的总体思路和目标定位。
“23455”的总体思路和目标是：“2”就是建设好“两个示范区”，即高原生态旅游示范区和高寒草地现代畜牧业示范区；“3”就是“三大突破”，即农牧区改革发展、发展特色工业和打造旅游名州上实现新突破；“4”就是大力推进“四个工业集中发展区”建设，即门源农畜产品加工为主、祁连有色金属选冶、刚察热水煤炭资源综合利用和海晏清洁环保工业四个工业集中发展区；“5”就是实施“生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”五大战略；还有一个“5”就是力争在高寒草地现代畜牧业、高原生态旅游业、特色工业、生态保护与建设、和谐社会建设五个方面力争走在全省牧区前列。按照国发34号、中发5号文件精神，将预定的年度目标任务和“十二五”规划目标任务均作了增幅调整。预定“十一五”末即2010年全州生产总值达到48.8亿元以上，比上年增长10.5%，“十一五”年均增长13.8%；州县属固定资产投资达到33亿元，比上年增长15%，年均增长22.6%；地方财政一般预算收入达到1.59亿元，比上年增长10%，年均增长14.9%；城镇居民人均可支配收入预计达到15545元，比上年增长10%，年均增长14.8%；农牧民人均纯收入达到4343元，比上年增长11%，年均增长16.5%。到“十二五”末，地区生产总值年均增长15%，达到100亿元，比“十一五”末翻一番；地方财政一般预算收入年均增长15%,达到3.2亿元；州县属固定资产投资年均增长18%，达到78.38亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到25035元；农牧民人均纯收入年均增长11%，达到6900元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到18.3亿元。确保到2020年全面实现小康目标。
为实现总体思路和目标，海北州采取六项措施确保顺利实现，即以转变生产经营方式为重点，稳步推进农牧区改革发展；以建设工业集中发展区为重点，发展海北特色工业；以景区景点建设为重点，加快高原旅游名州建设步伐；以投资拉动为重点，狠抓项目工作；以生态保护和建设为重点，强力推进生态立州战略；以加快社会各项事业发展为重点，着力改善民生。(作者：王志庆)
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