董煟和“天下第一书”

董煟，生年不详，宋嘉定十年（1217）逝世。字季兴，号南隐，海口镇海口村人，是南宋治荒名吏。

绍熙四年（1193），董煟考中进士，随后分发到瑞安（现在的浙江省瑞安市）担任知县。刚上任，当地就遇上了一场几十年不遇的大水，灾情十分严重。董煟心急如焚。他一面将灾情如实上报，请求朝廷给予赈济；另一方面组织手下官员分头到灾区各地视察，然后制定相应的对策。由于对全县灾情了如指掌，所以他很快就根据不同的情况，制定出不同的救灾措施。比如对重灾区的老弱病残生活不能自理者，由官府救济粮食和衣被，生病的给予医治，死亡的给予安葬。他还劝说引导富户将粮食平价卖给灾民，或者设粥棚施舍流民。种种措施，让那些在死亡线上挣扎的灾民获得了一线生机。瑞安百姓异口同声，称赞董煟是一位关心民疾、体恤百姓的好官。

大灾过后，董煟还在思考一个现实的问题：国家地域广大，水旱灾害年年都有，如何有效抵御灾害，减轻灾害造成的损失？苦苦思考一番后，他决意将好好总结这次瑞安赈灾的经验，并写成书供朝廷参考。

不久，董煟根据自己的救灾实践和心得撰写的《救荒活民书》完成了。《救荒活民书》共3卷5万多字。书中提出了救灾救荒的五种办法和十六条具体措施。这些办法和措施是董煟从实践中总结出来的，不尚空读，切实可用，受到朝廷重视。宁宗亲自召见董煟，嘉奖他“忠惟报国，诚在爱民”，赐他为通仪郎，宋宁宗高度肯定了董煟的《救荒活民书》，并下诏书命令将此书刊行各郡县。

董煟后来还做过湖南辰溪县令。任职期间举办学校，奖励农耕，深得民心。晚年，董煟辞官回到故乡海口。他回乡后创办了“南隐书院”，在那里著书讲学，直到终老。

清乾隆年间（1730—1795）纂修的《四库全书》收入了董煟的《救荒活民书》，乾隆皇帝极力推崇《救荒活民书》，说它“实有经济，与同时空谈性学者殊”。他责令将这本书重新刊印，颁发各地。1937年，邓云特在他编著的《中国救荒史》中，对董煟和他写的《救荒活民书》在中国救荒史上的重要地位和贡献给予很高的评价。

（作者：邓邦五）