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丽水创新政策助推旅游产业跨越发展

文章来源:浙江省旅游信息中心    点击数:1954    更新时间:2010-3-30 9:42:12    

  加快旅游产业发展,是丽水深入实施三市并举发展战略,是把丽水生态优势、比较优势转化为竞争优势的具体体现,是丽水转变经济发展方式的重要抓手。近年来,丽水市委、市政府为促进旅游业的发展出台的一系列的政策,为旅游产业跨越发展提供有力保障。
  政策创新助推旅游产业发展取得明显成效:
  一是助推旅游产业发展速度连续保持全省领先,经济效益明显。2009年,全市旅游接待总人次1550.13万人次,2007年相比增长79.35%;旅游总收入86.87亿元,,2007年相比增长76.6%。这两项指标连续多年均处于高速增长态势,从2007年起连续三年增长率位于全省各市首位,不断缩小了与全省旅游产业水平差距。旅游经济相当于全市GDP的比重逐年提高,贡献逐年加大。从2007年至2009年,旅游总收入相当于GDP的比重从11.57%增长到16.03%。特别是2009年在受金融危机影响的艰难环境中,旅游经济不降反升的喜人形势,为丽水提振信心,拉动经济增长作出了贡献。
  二是助推一批大景区建设成效显著。旅游项目是旅游产业发展的支撑,也是产业跨越式发展的突破口,旅游能否大发展,关键在于项目建设,因此一批大景区建设特别是4A级以上景区建设,是丽水旅游工作的重中之重。2007年以来,丽水一批大景区建设特别是创建国家4A级景区工作已取得了丰硕的成果。通过20082009两年的积极有效地创建工作,南尖岩、金矿、龙泉山等8个景区成功创建为国家4A级景区。这是丽水近年来埋头开发建设旅游产品的重大成果,打破了丽水高等级景区仅缙云仙都一家的多年格局。至此,丽水已经拥有4A级景区9家,在高等级景区的保有量上已经跻身全省中游水平。
  围绕重点,强化引导,助推丽水旅游产业发展的政策创新方式:
  一是出台《丽水市推进生态旅游经济发展考核办法》。20087月市政府出台的《丽水市推进生态旅游经济发展考核办法》中,明确提出对县(市、区)政府、市直旅游企业的旅游经济工作进行考核奖励。2009年,丽水共对各县(市、区)政府的旅游工作奖励70万元。其中对大景区建设特别是创建国家4A景区成效显著的遂昌、青田两县分别给予15万元的奖励;同时对市直旅游企业奖励达72.32万元。通过奖励政策的执行,在各县(市、区)政府发展旅游产业力度、鼓励市直旅游企业做大做强,提升旅游服务品质等方面起到了积极有效的作用。
  二是出台《关于鼓励市直旅行社为创建4A旅游景区送团的通知》。为了推进大景区项目建设,落实市委市政府要求的创建国家4A级旅游景区或省级以上旅游度假区的任务,市旅游局全力以赴推进大景区创A工作。2008—2009年市旅游局与市财政局连续联合出台了《关于鼓励市直旅行社为创建4A旅游景区送团的通知》,鼓励市直旅行社为创建4A旅游景区送团,增加景区年接待旅游者人数。一方面,由于该政策的奖励以人数标准,直接增加景区接待量。在创建国家4A旅游景区过程中,年接待旅游者的要求是硬杠杆,也是丽水景区在创建过程中较难突破的瓶颈之一。该政策对奖励人次作出最少限制,而且奖励按每一人次进行,大大增加了景区接待旅游者人数。这无疑为创建4A旅游景区雪中送炭,解决创建疑难问题。另一方面,该政策以直接奖励的方式,让旅行社看到了其中实实在在的利润和效益,真正达到了激发旅行社送团积极性。同时该奖励与地接奖励同时进行,也大大增加了市直旅游发展专项资金对市直旅行社的奖励力度,从而有力的扶持了丽水旅行社的做大做强。
  三是出台旅游项目实行一项目一政策旅游项目可以搭房地产等优惠政策。针对经济欠发达,基础薄弱,资金投入不足等制约丽水旅游开发和建设的因素,市委市政府为吸引有实力的企业投资旅游产业,出台了旅游项目实行一项目一政策旅游项目可以搭房地产的政策。通过创新招商方式,吸引有实力、有业绩的开发商投资旅游项目。同时,积极引导各地结合当地出台的产业政策,用好政策的激励作用,扶优扶强,培育一批旅游骨干企业,形成良性循环。如市区的华侨饭店项目,在招商时市政府给予投资业主正达集团公司一项目一政策的优惠,即华侨饭店建成后达到4星标准的,政府就将项目土地款的30%奖励投资业主,达到5星标准的,政府将在按4星标准的基础上再加一倍奖励投资业主。现在以五星级标准建造的华侨饭店项目,作为市区家高档次酒店,已于200912月开始试营业,从而结束了市区无高等级酒店的窘境,大大提升了丽水旅游的形象。
  四是出台政策扶持景区创建国家4A级旅游景区。市旅游局将大景区建设特别是4A景区的创建工作当作当前工作的重中之重来抓,出台相关扶持政策,推动创建工作的开展:如为提升创4A景区的知名度,叫响景区的品牌,市旅游局为创4A景区在高速公路竖立宣传广告牌提供一半的资金补助,2009年丽水共在高速公路竖立旅游宣传广告牌14块;2009年为创4A景区在丽水电视台播出的半年广告提供一半的资金补助。