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理论研讨

北京公交地铁调价:或取消一卡通优惠 游客影响较小

文章来源:    点击数:3601    更新时间:2014-10-14 9:21:31    

 

根据昨日发布的北京公交地铁调价听证方案,地铁通勤乘客月平均支出将分别达到194元和189元,相比于目前2元一票制,月均增支约100元。

地铁调价听证方案称,按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算,两个新方案中乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元,月增支26.4元和25.3元。对通勤乘客而言,按照平均每天乘坐2次轨道交通,每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别为194元和189元,占城镇居民人均可支配收入的5.3%5.2%

按照目前地铁2元一票制,通勤乘客每天乘坐2次轨道交通,每月22个工作日测算,乘客月均支出为88元。也就是说,根据新方案,通勤族月增支约100元。

公交方面,按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算,两个新方案中乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元,月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言,按照平均每天2次地面公交出行(约共需乘坐3条公交线路),每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右,分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%2.4%左右。

轨道交通票价两方案测算:每人次4.4元和4.3

方案一:起步3公里内每人次2元,3-6公里每人次3元,6-18公里每6公里加1元,18-42公里每12公里加1元,42公里以上每18公里加1元,票价不封顶。

方案二:起步6公里内每人次3元,6-12公里每人次4元,12-32公里每10公里加1元,32公里以上每20公里加1元,票价不封顶。

北京市发改委表示,每自然月内,乘客乘车使用市政交通一卡通支出累计满100元后,超出部分给予8折优惠;满150元后,超出部分给予5折优惠;支出累计达到400元后,不再享受打折优惠。

其中,封顶上限设置在400元,主要是按照月出行天数30天,每天乘坐2次轨道交通,单次票价10元,支出满100元后8折、满150元后5折优惠计算,月支出为371元,因此,优惠封顶金额设置为400元。

该委表示,两个方案相比,方案一起步价与现行票价水平相衔接,有4.35%的乘客不受调价影响;加价计费里程比较精细,但中长途乘客费用相对较高。方案二适当提高起步价格,但加价计费里程较为简单,平均票价水平相对较低,约11%的人群调价幅度低于方案一,对中长途乘客相对有利。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算,优惠政策实施后,两个方案平均票价水平分别为每人次4.4元和4.3元。

该委指出,两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高2.4元和2.3元。按照2013年路网实际统计的乘客月平均乘坐轨道次数11次测算,乘客月平均支出分别为48.4元和47.3元,月增支26.4元和25.3元。对通勤乘客而言,按照平均每天乘坐2次轨道交通,每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别为194元和189元,占城镇居民人均可支配收入的5.3%5.2%

该委还表示,根据第三方中介机构前期对轨道交通乘客的抽样调查数据,票价调整后,12.4%的受访者表示将转乘地面公交出行。同时,根据以往历次价格调整情况,票价调整后在一定时期内客流量约减少10%左右。

谈到对企业的影响,北京市发改委表示,根据目前路网客流情况,并适当考虑客流变化因素,票价调整后企业税后年票款收入分别增加33.9亿元和32.4亿元,人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的22%提高至50%左右,其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。

地面公交票价两方案测算:提高1.01元和0.77

方案一:起步5公里内每人次1元,以后每增加10公里加价1元;取消一卡通普通卡刷卡优惠,学生卡刷卡5折优惠。

方案二:起步10公里内每人次2元,以后每增加5公里加价1元;一卡通普通卡刷卡实行5折优惠,学生卡刷卡实行2.5折优惠。

两个方案相比,方案一主要取消折扣优惠,对于目前使用现金购票的游客等人群总体影响较小。方案二适当提高票价,继续给予刷卡优惠,有利于鼓励刷卡乘车,方便乘客快速上下车,也便于企业掌握客流情况,合理安排运力,提高精细化水平;45%的刷卡乘车人群实际支出票价低于方案一。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算,两个方案平均票价水平分别为每人次1.55元和1.31元。

谈到对乘客的影响,北京市发改委表示,两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高1.01元和0.77元。按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算,乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元,月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言,按照平均每天2次地面公交出行(约共需乘坐3条公交线路),每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右,分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%2.4%左右。

北京市发改委称,根据目前路网客流数据及免票情况测算,票价调整后,企业年税后票款收入比现行票款收入分别增加36亿元和26.4亿元。人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的16%分别提高至45%38%左右,其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。

财政仍承担50%以上投入

北京市发改委表示,按照提交听证会讨论的两个方案,轨道交通平均票价水平在4.3元或4.4元左右,地面公交平均票价水平在1.3元或1.5元左右,公共财政仍将承担轨道交通和地面公交总成本的50%左右和62%左右。

在轨道交通方面,公共财政主要承担建设投入及大部分设施的更新改造任务;在地面公交方面,公共财政继续承担场站建设、车辆更新及部分运营成本。

乘客平均负担水平体现两个不高于:平均每人每公里价格(平均运价率)不高于国内同类城市价格水平,月平均支出占城镇居民人均可支配收入的比例不高于2007年票价改革前的相对水平。

具体来看,听证方案中轨道交通的平均运价率约每人每公里0.29元,与上海基本相当,略低于广州、深圳等地;按照2013年路网实际统计的乘客乘坐情况测算,轨道交通两个方案单次票价在6元以内的乘客分别占92.69%94.34%;按照平均每天乘坐2次轨道交通,每月22个工作日测算,乘客月平均支出约占城镇居民人均可支配收入的5.3%左右,低于2007年票价改革前7%的水平。

地面公交两个方案的平均运价率分别为每人每公里0.19元和0.16元,均低于上海、广州、深圳等地。