新华社北京8月21日电（记者钱春弦）21日公布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出积极开展研学旅行，首次明确了中小学研学旅行“乡土乡情”内涵。

根据这一意见，按照教育为本、安全的原则，建立小学阶段以乡土乡情研学为主、初中阶段以县情市情研学为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行体系。加强对研学旅行的管理，规范中学生集体出国旅行。支持各地依托自然和文化遗产资源、大型公共设施、知名院校、工矿企业、科研机构，建设一批研学旅行基地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

“修学旅游的兴起就是最近十来年的事情。”中国旅游研究院院长戴斌说。我国家庭普遍重视教育投资。据估算，近几年我国每年约有20万到30万人参加海外游学。教育部门、学校、留学中介、培训学校和出境旅行机构等都加入了这一市场。我国学生海外游学基本处于无规范、无监管状态，可以说乱象丛生。

值得注意的是，意见强调支持乡土旅游建设，从古村古镇保护，到本地戏曲排演出练场所的建设，都包括在内。凯撒旅游总裁陈小兵说，我国旅游者在国外，与当地朋友交流时，经常因为对本国文化、本土风情知之不多，而令东道主大失所望。“乡土乡情进入研学旅行范畴，可以扭转修学旅游的本末倒置。如此新一代的旅行者，才能成为合格的文化交流使者。”