编者按 十七届五中全会公报中，用219个字的篇幅论述了文化产业发展，明确要求繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

为贯彻落实十七届五中全会精神，进一步提高县区级领导干部领导文化产业发展的能力，山东省委组织部、山东省文化厅联合北京大学文化产业研究院举办了“山东省县（市、区）长文化产业发展高级研修班”。在为期6 天的研修班上，围绕如何发展文化产业，如何推动县域层面文化产业的发展，记者采访了部分参加培训的学员。

　　实施“大项目带动”

　　泰山是世界自然与文化双遗产、世界地质公园，也是中国文明风景区和国家5A 级风景名胜区，年接待游客 400万人次。但由于旅游产品开发滞后，线路单调，许多游客来到泰安之后，仅止于游览泰山，消费模式单一，属典型的“门票经济”。泰安市泰山区副区长王淑玲告诉我们，“留不住人”和“来一次便不再来”，一直困扰着泰山的旅游。

　　2008 年，泰安市政府与深圳华强集团合作，于12月启动“方特欢乐世界”项目。该项目根据泰山当地接待量及游客人群量身定做，投资 20 亿元，占地40万平方米，综合运用声、 光、 电、 数字技术以及自动控制、人工智能等高新技术，向游客展示包括泰山文化在内的中国五千年文明。设计年接待游客 400 万人次，与泰安当地旅游资源和文化水乳交融、相得益彰。

　　该项目已于今年5 月份正式建成开放，是国内目前最大的文化科技主题公园。王淑玲说：“这个项目真正挖掘和利用了泰山当地的旅游资源，改变了我们当地的旅游产业格局，把泰山打造成一个多元化、 具有多重吸引力的旅游目的地，拉动了当地文化旅游消费，同时丰富了泰山旅游的文化内涵。”

　　与之类同，华强集团在青岛市城阳区投资 50亿元兴建的“青岛华强文化科技产业基地”项目也同样令人瞩目，被誉为城阳区文化产业发展的“扛鼎项目”。该项目已于去年动工。青岛市城阳区副区长李文全介绍说，项目建成后，将聚集动漫创意人才5000人以上，形成国内最大的动漫创意团队，年产动漫、游戏、电影、电视剧等文化产品过5万分钟，大大改变城阳区目前的文化产业格局，提高当地文化产业发展质量。

近年来，城阳区在“文化强区”的战略指引下，制定专项规划，已经先后完成对青岛国际工艺品城的重新定位与包装、宝龙城市广场建设等一列的大项目，充分带动了城阳区文化产业发展。

　　张扬“主导产业”

　　蓬莱市位于山东省东北端，依山傍海，辖区内景点棋布，有着丰富的历史文化积淀和优越的自然条件。“如何把丰富的文化积淀和旅游资源转化为文化生产力，成为蓬莱市面对的一个急迫的问题”，蓬莱市副市长刘志庆如是说。

　　近年来，蓬莱市把旅游产业作为战略性产业来培育，通过挖掘文化资源内涵，激发文化生产力，实现旅游资源到优势产业的转变。先后投资 20多亿元恢复开发了戚继光故里、三仙山、水城等历史文化景点；投资 35亿元建设了南王山谷君顶酒庄、18公里葡萄观光长廊、10余处酒庄酒堡展示葡萄酒文化的景点；投资 18亿元新建海洋极地世界、四季海水浴场、八仙渡等海洋文化景点；并斥巨资重点打造展示地域文化和时代精神的精品演艺娱乐节目。

　　在产业开发上，蓬莱市坚持政府搭台、企业参与，实施“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，广开融资渠道、 降低门槛，确立了企业作为旅游市场开发主体地位。先后成立多家旅游开发公司，其中龙头企业蓬莱八仙过海旅游有限公司被确立为国家级文化产业示范基地。

通过这一系列的措施，旅游产业成为蓬莱经济中重要的增长点和发动机，拉动全市各项投资和建设。据刘志庆介绍，去年该市文化产业实现产值 7.64 亿元，上缴税金5554万元。

　　“保护与创新”中寻求突破

　　周村区地处鲁中，是齐文化的重要发祥地，也是历史上卓有影响的商埠，被誉为“金商埠”、“旱码头”。随着电视剧《大染坊》和《旱码头》的热播，越来越多的人开始了解这个鲁中商埠，走近这座千年古城。通过影视剧制作，周村成功塑造了鲁商的形象，打响了“鲁商发源地”的文化品牌。

　　2004年，周村开埠100周年之际成功举办“首届周村旱码头旅游文化节”，之后，周村的旅游业产生了巨大的影响和效益。周村区政府投入 2.8 个亿，对古城商业街进行保护性开发，对老街老店进行全面维修，先后建起“大染坊”、“银子市”等 11 处景点。2007 年，周村古商城接待国内外游客突破60 万人次，成功晋升为 4A 级旅游景区。在"“第二批山东省文化产业示范基地名单”中，山东周村古商城旅游发展有限公司名列其中。

　　今年以来，周村区政府又对周村古商城进行保护性开发和修缮，并成立专门的“周村古商城管委会”和“古镇旅游开发有限公司”。

　　周村区政府副区长解翠红说：“我们一直在保护与开发中寻找平衡点，也一直在对齐文化的发掘与整理、对古商城的保护中寻找创新点。实践证明，我们的思路与做法是有效的。”

在对历史文化资源的保护中寻求创新，曲阜市的做法也很具典型性。作为儒家文化的发祥地，作为“孔圣人”的故里，曲阜在中国文化中的地位不言而喻。然而，从文化产业的角度说，要真正发挥出这些历史文化资源的价值，带动文化产业实现突破，很明显，仅仅是保护和粗放的旅游经营是不够的。围绕“孔子”品牌的打造，曲阜市打破了原有的“三孔”文化旅游的单一格局，论语碑苑、杏坛剧场、明故城墙等资产划归园区，运用资源整合、项目捆绑、资本运营等手段，加快文化产业项目的引进和开发。同时，向动漫、影视、演艺等领域扩张，在丰富旅游产品，打造新的产业格局等方面取得了实质性的突破。

　　“引进来”与“走出去”

　　北京大学文化产业研究院陈少峰教授说，文化产业的落脚点是产业。产业的形成有赖于流通与交易，换言之，今天我们发展文化产业不可能闭门造车，必须打开国门、放眼世界，只有具备了国际化的眼光和气魄，我们的文化产业才能在世界各国的文化竞争中抢占优势。

　　近年来，青岛开发区引进国外先进经营管理理念对文化产业进行改造，主动与国际接轨，打造了一批具有广泛影响力的文化品牌。一年一度的“中国青岛金沙滩文化旅游节”、“西海岸文化家园工程”、引进国际教育机构合作建立拓普学院微软 IT 学院等一批项目，深刻改变了青岛开发区文化产业发展的格局。连续成功举办 11 届的中国“青岛凤凰岛文化旅游节”，使凤凰岛成为全国知名的节庆文化品牌；引进落户三大国家级主题电影活动，并成功举办第十一届和第十二届中国电影表演艺术学会奖--金凤凰奖颁奖，则为青岛文化产业融进了诸多新鲜元素，使之更具新引力和含金量。

　　同时，青岛开发区文化产业也注重“走出去”。青岛拓普学院、青岛滨海学院两个动漫创意产业基地，成立起外包人才培养基地；并与国际知名品牌进行合作。青岛首个3D 动漫产业出口基地即将在凤凰岛建成，该基地引进了国际最尖端的设备和技术，将大大提高动漫制作水平和生产能力。

青岛开发区工委宣传部长张文晓向我们介绍说， 2009 年实现文化产业增加值 25.9亿元，占 GDP 比重达到 3.7% 。未来的青岛开发区，将成为山东文化产业发展的重镇。

　　潮已起 路还长

　　2009年，山东省文化产业增加值已经突破1000亿元人民币，占GDP 的3.08% ，成为第三个突破千亿大关的省份。2010年上半年，山东省完成对文化产业的投资总额517.3 亿元，同比增长 14.9% ，在建项目1774个，其中，今年新开工了项目1092个。这些数据，反映了山东文化产业发展的良好势头。

　　在文化产业发展的进程中，县域作为重要的载体和支撑点，起到了重要的作用，做出了重要的贡献。 据笔者了解，在已经确立的“山东省文化产业示范基地”中，直属于县市区级政府主管的示范基地就有45家，占总量的 60% 以上。在这次研修班上，参加培训的全省各地的县（市、区）负责同志，都感到收获很大，同时也感到责任很大、压力很大。

　　毫无疑问，“县域”层面已经成为文化产业发展与振兴的重要力量。不论采取何种方式何种路径，县域文化产业的崛起已经让我们看到山东在文化产业领域的巨大潜力。在文化产业的未来的“黄金十年”里，县域层面一定会扮演非常重要的角色。然而，陈少峰教授还是提醒大家，并不是每个县区都适合发展文化产业，也并不是引进一两个项目就能把当地的文化产业发展好。作为新阶段的重要战略，文化产业的发展也并非完全在市场化的环境下运行，而相应的一系列配套措施的落实和普及，还尚需时日。这些，都是应当面对且需要认真解决的问题。

　　省文化厅厅长亢清泉则从实践角度寻找着差距。目前，文化市场主体发育不充分，有一定规模和竞争力的龙头文化企业数量较少；文化产业集群的数量和质量有待提升；文化产业采用新的数字技术、网络技术、通信技术的能力还比较滞后；文化资源优势向产业优势、市场优势转化的能力较弱。 2009年我省文化产业增加值占地区生产总值的3.08% ，但与上海市的 6% 、广东省的 7% 、云南省的 5.8% 等相比仍存在较大差距。

　　文化产业，依然任重而道远。