文章来源：人民网 梁小琴    点击数：5315    更新时间：2010-10-29 9:14:16    

如何确定补偿标准？

　　有人建议按市场价从高从优补偿

　　草案中提到了“合理补偿”这个概念，但合理的标准是什么？参会代表王建平建议参照物权法的规定，按照市场价格从高从优补偿，这样就能避免公民财产受到损害。

　　参会代表、北川县副县长兰辉说，“5·12”特大地震带给他最切身的感受是，面对灾难，很多老百姓的心态是不求回报的。但作为政府，征用了公民财产当然应该返还，损毁的财产应该给予赔偿。但赔偿依据是什么？希望给予明确规定，这样就能够保证老百姓的权益不受侵害。地震后，北川出现很多征用行为，事后也给了补偿，但缺乏明确依据。当时如果有法可依，就好办得多了。

　　参会代表、西南财经大学法学院副教授陶维东提出，征用个人财产后的补偿问题必须细化、量化。征用补偿应该考虑到个人的生活成本和生产成本，如果所征用的个人财产对生活和生产有影响，也要进行补偿。

　　

是否超越立法权限？

　　有人认为地方立法条件尚未成熟

　　听证会上，参会代表、四川华敏律师事务所主任张敏是坚决的“反对派”。他认为草案内容超越了省级政府规章的权力范围、与法律法理存在冲突，立法依据不充分。

　　张敏认为，省政府法制办是根据物权法第四十四条规定来制定的此次政府规章，但物权法第四十四条规定“因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产”，条文规定是依照法律程序，因此，涉及针对公民人身或财产的强制性行为，应由全国人大或全国人大常委会制定法律来规定，地方政府规章没有权力规定政府可以征用老百姓财产。

　　张敏说，虽然宪法、物权法、突发事件应对法、国防动员法、防震减灾法等法律原则上规定了可征用个人财产，但行政强制法、行政程序法和国家补偿法均未出台。因此，对征用问题进行地方立法规制的条件尚未成熟。

　　邹忠民表示，听证会之后，在广泛听取听证代表建议和社会各界意见的基础上，省政府法制办还将邀请省外、国家级的专家对草案进行进一步的论证、修改，使其更为严谨。