“三化统筹” 协调发展——关于农安加快县域突破的调查
近年来,农安县紧紧围绕推进县域经济社会发展新跃升这个中心,狠抓重大项目建设,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,全面建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市,县域经济实力进一步壮大,经济社会发展水平整体提升。农业大县、工业小县、财政穷县的问题正在逐步破解,财政实力日益增强。2006年全口径财政收入2.9亿元,2007年4.1亿元,2008年5.5亿元,2009年10.02亿元,进入全省财政收入十强县行列。今年上半年,农安县全口径财政收入完成8.35亿元,同比增长91.9%,位居全省第2位;地方级财政收入完成3.91亿元,同比增长102.4%,在全省排第5位。
一、依托区位优势、资源禀赋和产业基础,加速建设新兴工业强县
农安县把大项目建设牢牢抓在手上,大力实施招商引资攻坚战。选派招商小分队到环渤海、珠三角、长三角等发达地区,盯住央企、500强等知名企业,寻求战略合作伙伴;紧紧依托农畜产品资源、矿产资源优势招商,深度推进资源开发利用,使引进项目与构建产业相互促进,共生发展;主动融入长吉一体化战略体系中,与绿园区实现区县合作,与吉林大学实现校县合作,促进双方合作共赢。投资4.5亿元,高标准建设了合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区,基础设施总覆盖面积达到10平方公里,使项目承载能力大幅提升。强大的招商引资攻势和良好的项目建设平台,吸引了域内外大批企业入驻,大项目扎堆生成。
坚持传统支柱产业升级和新兴产业发展并重。总投资7.8亿元的新大石油集团150万吨燃料油综合利用项目、总投资2.2亿元的华润集团啤酒扩建项目,盘活了农安县原有的两大支柱企业——炼油厂和啤酒厂。依托区位和能源优势,不断培育新的经济增长点,引进建设了总投资60亿元的华能集团热电、总投资20亿元的龙源风力发电、总投资10亿元的鼎基新能源等重大项目;承接长春辐射合隆经济开发区和烧锅工业园区重点规划汽配园区,引进65个汽配项目;农安县油母页岩总储量达380亿吨,目前正与辽宁阜新矿业和辽宁成大集团,做项目前期论证和前期开发研究;围绕华能热电的灰渣资源利用,以及油母页岩开发后的灰渣利用,积极发展新型建材产业。地方战略性工业项目的培育和成长,使县域工业由炼油、啤酒两柱擎天,变为以石油化工、食品加工、机械加工、新型建材、能源产业5大支柱为支撑的工业新格局,使农安这一传统农业大县,走上了以工业为主导、工农并举的现代化发展道路。
二、高举全国产粮大县和全国产肉县的金字招牌,全力打造现代农牧大县
农安县是全国的产粮大县,又是全国首个县级优质肉食品生产基地。农安依托丰富的农牧产品资源,抓住新的发展机遇,围绕农业办工业,大力发展农畜产品精深加工。
依托农安工业集中区,建设国家级食品工业园,引进了一批辐射面广、带动力大、竞争力强的龙头企业,农产品加工业产值预计未来3年内将达到300亿元。大连松源玉米粮食深加工项目,目前已被中粮集团收购;依托鼎基新能源公司,将全县150万吨剩余玉米秸秆全部开发利用,玉米深加工呈现出广阔前景。以吉林华正、河南众品、大连成达、辽宁曙光、青岛康大等国内一流牧业企业为龙头,形成了猪、鸡、鹅、兔、鸭5条牧业产业龙,推动了农畜产品加工向终端食品、生物保健方向延伸,形成了一批全国知名品牌。在全省牧业发展3年攻坚战中,提前一年建成 1000个标准化牧业小区,形成龙头企业带基地、基地带农户的牧业产业化发展格局。
把发展设施农业作为农业结构调整和推动农业增效、农民增收的重要措施,全面启动建设长农辅道、长白西线棚膜蔬菜经济带,新建日光温室和大棚1000亩。在上海高榕出口菜龙头企业带动下,进行规模化种植、产业化经营。目前,全县投资百万元以上的农产品加工企业发展到145户,其中国家和省、市级重点龙头企业18户;农民专业合作社发展到379个,吸纳农户3.1万户;全县经纪人发展到7550人,实现了农户与市场的有效对接。全县农业龙头企业实现产值22.2亿元,带动10万人就业。
农业产业化的深入推进,使农民实现了多渠道增收。2009年,农安县农民人均收入达到5476元,其中农业收入1643元,占农民人均收入的30%;牧业收入2464元,占农民人均收入的44.9%;其他收入1369元,占农民人均收入的25.1%。