“四倾斜”带来大变化——西藏波密县加快边远乡镇发展综述
2009年以来,波密县在贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神过程中,扎扎实实搞调研,进村入户查民情,积极实施“四个倾斜”,注重改善民生,加快了边远乡镇与县域经济协调联动发展的步伐。
在政策上倾斜。县委、县政府领导在深入偏远的八盖、康玉两乡开展调研后,针对边远乡镇基础设施建设滞后、信息闭塞、交通不便、群众增收办法少等问题,采取一系列扶持政策,帮助边远乡镇完善基础设施建设,改善基层群众生产生活条件,建立支农富民体制机制。同时启动“百户关爱行动工程”,整合包括干部职工、驻地官兵、社会各界捐款62.5万元在内的1000多万元资金,帮助八盖乡367户特困户建设安居房,使全县及边远乡镇特困户群众100%住上安全、舒适的安居新房。
在投资上倾斜。县委、县政府实施积极的投资倾斜政策,优先改善边远乡镇交通问题,破解边远乡镇发展中的交通“瓶颈”制约。县委、县政府根据全县交通状况,按照轻重缓急来分类,需要争取国家投资的列入项目计划,由项目单位抓紧申报,积极衔接落实;属于地、县自筹解决范围内的,安排补助资金,落实目标任务。目前,该县在积极完成国家和自治区投资任务的基础上,全县已累计向乡村道路建设投资300多万元,实施乡村道路建设、改善民生等项目12个,有效改善了边远乡村干部群众的生产生活。
在人才技术方面倾斜。该县采取“优化班子结构”、“选强配齐”、“干部轮换”、“技术支撑”等倾斜措施,完善基层组织建设,增强领导班子战斗力,稳定基层干部队伍,促进边远乡镇发展。在康玉、八盖等边远乡镇领导班子中开展“选贤任能”活动,为康玉、八盖两乡选配了11名熟悉农牧区工作、学历高、年轻化的班子成员,进一步优化了乡镇领导班子结构,为边远乡镇发展选好了“领跑人”。在人员分配上,他们精心挑选了7名毕业生到边远乡镇锻炼,同时建立干部轮岗制度,在县直部门、附近乡镇与边远乡镇干部中进行调整轮换,增强干部干事创业的积极性和能动性。在专业技术方面,把技术硬、本领强的4名技术员安排到边远乡镇,积极开展培训和服务工作,发挥传帮带作用,为边远乡镇培养了一批本土技术人员,为促进边远乡镇经济发展提供了技术支撑。
在帮扶上倾斜。在增强边远乡镇自身发展能力的同时,县委、县政府还积极实施对口帮扶计划,加快边远贫困乡镇发展。改变以往单一的给钱给物对口帮扶的做法,通过教育培训式扶贫、“产业+项目”扶贫、整乡推进式扶贫和挂点帮扶式扶贫等方式,不断增强边远乡镇自身“造血”功能和谋发展的能力。八盖乡充分利用自治区发改委对口帮扶的优势,争取了小水电、农田灌溉、职工办公设备等急需建设项目;康玉乡立足本乡养殖优势,积极申报绵羊养殖等项目,充分发挥项目的带动作用。同时,全县还建立县主要领导挂点帮扶机制,加大对边远乡镇的帮扶力度。据统计,今年以来,波密县各单位通过开展各类对口帮扶活动,投入帮扶资金245万余元,为边远乡镇办实事、做好事、解难事,促进了边远乡镇经济的发展。