作者：中共临湘市委办公室  潘维   贺庆

近年来，临湘市按照“低碳经济”发展理念，通过调结构促转型、大力发展清洁能源、重点淘汰落后产能等形式，扎实推进县域经济又快又好发展。2009年，全市争取淘汰产能专项资金3164万元，促成“城市路灯节能改造、宏源化工合成氨系统节能改造、兆邦陶瓷节能技改”三个重点项目进入国家计划笼子；淘汰落后产能3.4万吨，节能减排贡献值达历史水平；万元GDP能耗年降幅8%，各项减排指标均达到或超过计划任务。

一是以低碳理念促产业结构转型。首先，在产业规划上实行入园经营，逐步形成“一园两区”的科学发展格局。儒溪化工农药产业基地被列入全省50个重点产业集群之一，临湘工业园区批准为省级开发区，定位为绿色生态型工业园区，目前已基本形成建材产业片区、轻纺织业片区、医药产业片区、陶瓷配套产业片区等四大产业板块。其次，在园区建设上实行基础优先，临湘工业园已完成水、电、路、煤气供应、排污系统等一整套公共工程体系建设，儒溪化工农药产业基地正加快污水处理厂、自来水厂、11万伏变电站、管网等工程建设，“一园两区”基础设施基本完备。第三，在招商引资上实行门槛准入，改“招商”为“选商”，凡入园企业均由工业、环保、发改等职能部门进行参评，集体同意后方可准许，务必将高污染、高排放、高能耗企业拒之门外。2009年，按照省政府“四个一律不批”和“八个不得”的规定，我市审批建设项目46个，否决“三高”拟建项目4个，“三同时”执行率达到100%，真正确保了增产不增污。近年来，我市先后引进全国500强企业两家--海螺水泥和北控水务，以及兆邦陶瓷、比德生化科技、凯迪生物质能发电、唯楚材料、天之健生物科技等一批科技含量高、环保标准高、投资强度大、税收贡献大的项目。特别是海螺水泥项目，在全省同行业建设中设计工艺进、选址最理想、管理效，对岳阳乃至湖南的促进水泥行业转型、淘汰落后产能具有深远意义；海螺配建的余热回收发电项目，实现整个生产用电的60%自给，节能减排社会效益十分明显。

二是以低碳理念促企业技改创新。利用国家支持企业的优惠政策，积极帮助企业申报技改项目，引导督促企业加大科技投入，提升产品科技含量，培育新的增长点。临湘工业园区近3年投入技改资金4000多万元，实现了园区资源的高效配置和企业产值的较快增长。兆邦陶瓷节能降耗项目，国发精细、远瑞机械、华顺包装、兴和发纺织等技改项目，进行技改后不仅扩大了产能，降低了能耗，利税总额也较之前提高了12%。老牌化工企业--宏源化工通过争取国家政策扶持资金1250万元，技改后年耗标煤可下降10百分点。兆邦陶瓷投资5000万元建成拥有国际先进水平的罐装履带式污水处理站，废水治理达到一级排放标准。

三是以低碳理念促清洁能源发展。其一，发挥资源优势，发展新能源产业。利用本地农村丰富的稻草、秸杆等资源，引入投资2个亿的凯迪生物质能发电企业，通过焚烧产生热能发电，实现生物质再利用，目前已开工建设；利用黄盖湖的风力资源，引入投资5亿元的黄盖湖风电场项目，正在进行第二阶段测试；利用水力资源发展小水电，2009年发电量超过3000万千瓦小时。其二，通过实事项目承办，加快清洁能源技术推广应用。目前，投资3500万元的天然气管网项目，已建成天然气门站1座、汽车加气1座、辅设燃气主管网15公里，可同时为60多个小区、1530多户居民商业户和200多台汽车提供燃料。农村清洁能源推广项目，已建成沼气池2万余口，添置太阳能热水器1万余台，估计每年可减少薪柴砍伐4-6万亩，减少二氧化碳排放5.4万吨。其三，依托园区产业配套，提高清洁能源综合使用效率。投资1亿元的园区现代物流项目，目前已完成投资5000万元，建成后可实现园区整体物流资源的高效配置，大幅降低能源消耗和碳排放强度。投资6000万元的马鞍山洁能煤气站，生产过程不产生煤焦油、酚水等污染物质，二氧化硫排放极低，用于陶瓷企业生产线，每年可节约标煤1.4万吨。

四是以低碳理念促落后产能淘汰。对部分工艺设备差、生产规模小、污染较大的企业，大刀阔斧进行整治和改造。2009年，我市开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动17次，开展执法检查20多次，对27家小型企业实行了全面停产整顿，对污染严重及整改不合格的16家企业实行了关停，共淘汰落后产能3.4万吨。特别是加大对小纸厂、选矿企业的整治力度，2008年投入建设和完善防污设施经费5000多万，2009年又争取政策性补偿资金630万元，先后对聂市造纸厂、长兴造纸厂等13家能耗高、环评不达标的企业进行了补偿性关闭，对羊楼司镇如雅纸厂等违法排污纸厂进行了强制性关闭。到目前为止，全市造纸厂已由原来的24家整合为现在的8家（且均已通过省、市环评验收），选矿企业废水治理基本实现达标排放。今年来，又为5家企业申报淘汰落后产能20.3万吨。