山东省委全会提加快经济发展方式转变46条措施
“山东经济发展正处于重要转型期，如果不加快经济发展方式转变，发展的代价会越来越大，发展的空间会越来越小，发展的道路会越走越窄。”在日前结束的山东省委九届十次全会上，省委书记姜异康话中饱含危机感和紧迫感。全会提出加快经济发展方式转变46条措施，力求在扩大总量提质增效、调整优化产业结构、提高自主创新能力等6个方面实现新突破。
山东经济块头大、总量大，被誉为“大象经济”。2009年，山东生产总值超过3.3万亿元，居全国第三位，但经济结构性矛盾依然突出，经济增长的财政贡献率偏低，资源制约和环境压力较大，GDP的“含金量”还不够。
如何提高GDP的含金量，实现由大变强新的跨越？“加快跨越式发展服务业，‘双轮驱动’调整工业，以新举措形成农业新优势，促使经济结构从原来的‘二三一’改变为‘三二一’。”省长姜大明说。
服务业是山东经济的最大短板，也是山东转方式调结构的重头戏。山东优先发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，积极发展农村服务业，重点支持金融保险、现代物流、批零餐饮等10大领域，突出抓好50个服务业重点城区、100个重点服务业园区、100家大型服务业企业和100个服务业大项目建设，做大服务业集聚发展的“四大载体”。
山东工业调整强调“双轮驱动”，一手抓传统产业优化升级，一手抓战略性新兴产业培育发展。山东2009年实施10个重点产业的调整振兴规划，2010年启动6大类1000个技改项目建设，确保全年技改投资占工业投资比重达到60%以上。从今年起，每年筹集10亿元，设立省级新兴产业发展资金，支持新能源、新材料、新信息、新医药和海洋科技开发等产业尽快形成规模，抢占市场。
农业方面，继去年制定实施千亿斤粮食生产能力规划后，山东今年再制定蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉五大产业振兴规划，抓好10大产业体系建设，形成农业发展新优势。2010至2012年，计划整治340万亩土地，建设260万亩基本农田，新增耕地20万亩，提高粮食产能2亿公斤。
产业结构优化升级，核心在于科技创新驱动。山东率先出台《知识产权促进条例》，并筹建区域性专利信息服务中心，着力营造良好的知识产权环境。今后3年，省级筹措20亿元，实施高新技术产业自主创新行动计划；新建100个工科专业、1000个实训基地，推进科技成果的产业化。
山东利用节能减排对转方式的倒逼机制，大力发展绿色经济。2009年，黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，凡是高耗能、高污染项目一律不准上马。与此同时，山东通过落实财政支持等政策，鼓励开发利用太阳能、风能等清洁能源。壮大循环经济规模，首批实施100个重大示范项目，推广100种关键技术和节能装备。
转方式调结构，最根本的落脚点是改善民生。山东建立与经济发展相适应的职工收入增长机制；扩大新型农村养老保险覆盖面，力争纳入国家首批试点县的农民参保率达到70%以上；加快建设城乡保障性住房，今年确保新增廉租住房2万户，年内提供4万套经济适用住房，改造400万平方米工矿棚户区，全年开工建设农房100万户、改造危房18.5万户。