农村发展需要什么样的村干部
近年来,浙江省龙泉市深入开展“先锋工程”建设,着眼于提高农村基层组织促进发展、维护稳定、服务群众的能力,通过培训、使用、评议、保障等四大体制建设,打造一支善于治村理政、办事创业的村干部队伍。
村干部是村民的领头雁,干部能力强,村民带动快。提高村干部办事创业的能力,成为龙泉培养村干部的首要任务。
立足于基层干部在培育过程的差别性要求,龙泉开辟了三条培育“绿色通道”,促进农村干部从“经验型”向“知识型”、“技术型”转变,提高他们的内在素养和带领致富能力。
一是开辟规模轮训通道。在换届后迅速启动大规模的村干部轮训工作,全面实行村干部上岗培训制度,并逐步把培训范围扩大到全体村干部和村民代表。以党校等培训阵地为平台,着重加强村干部方针政策、农业科技、法律法规、管理知识和实用技术等知识培训。仅2008年,龙泉全市就举办了村干部上岗培训班等综合教育培训班4期,受训村干部达3000多人次。
二是开辟特色培训通道,把开展农村干部“双带”能力培训列入干部培训计划,突出教学特色。开办了以茶产业、竹产业、农家乐、高山蔬菜、新农村建设等为专题的农村创业人才培训班,对2200余名村两委干部和农村实用型人才进行生态创业能力培训。
三是开辟实践锻炼通道,建立了13个农村远程教育实践基地,作为村干部学习、锻炼的重要平台。同时,借鉴机关年轻干部“上挂外派”的做法,在塔石乡推行村主要干部到发达地区农村挂职锻炼试点工作,首批选派了5名村主要干部到外地进行交流锻炼学习,取得了良好的效果。同时,在全市建立和培养了一支素质优良、结构合理的村级后备干部队伍,为新一轮村级组织换届储备新生力量。
龙泉还把农村创业带头人队伍建设作为乡镇年终党建目标管理责任制考核的一项重要内容,培养创业带头人“苗子”作为领导干部评优评先的重要依据。同时通过开展“一连三”和“四培养”活动促使农村党员干部发挥积极作用。“一连三”即一名村干部分别与一名非党致富能手、一名非党贫困户、一名党员贫困户结对子;“四培养”即把农村中致富能人培养成党员,把党员培养成致富能人,把党员致富能人培养成村干部,把的党员干部培养成村支书。
针对部分村干部出现“头年磨、次年干、三年等”现象,龙泉市突出了量化打分、民意反馈、实绩考核等方式,完善村干部考核评价机制,把村干部的精力引导到干事创业上来。
在龙泉,每个村的主要干部都要在办公室里挂出“创业承诺牌”,承诺牌上公布任期和年度创业致富承诺事项,对每一项承诺内容进行细化分解,确定各项承诺项目的责任领导、具体责任人、保障措施、完成时限及具体落实情况,以书面形式公布,全面接受群众监督。在落实工作目标上推行“三个三分之一”工作机制,做到“定任务,挂图作战;定时间,按序推进;定责任,按结果问责”。
为了增加实绩考核的针对性和实效性,龙泉还制订了《行政村干部工作考核办法(实行)》,把集体经济发展壮大、农民增收致富、农村开发与建设、社会和谐稳定和综合治理、村容整洁和乡风文明、村级组织建设等作为考核村党组织书记和村委会主任的重要依据,细化量化考核指标,并采取组织考核和群众评议相结合的办法进行考评,同时要求村干部进行“述职评议”,村党支部书记和村委会主任每年向乡镇党委和本村党员、村民代表及村民大会述职,接受上级党组织和全体党员、群众的评议。