县委书记如何提高贯彻执行民主集中制的本领
三、必须着重处理好党政 “一把手”的关系
贯彻执行民主集中制过程中,有以强调民主为名搞自由主义的,但更多的是以强调集中为名搞“家长”制的。县委班子民主集中制贯彻执行得好不好,关键在于县委书记,关键在于处理好党政“一把手”之间的关系。
1.要认真克服认识和实践中的“三个误区”。
个误区:“责任人”=“权力人”。县委书记在班子中处于关键岗位、负有重大责任,但县委书记仍是班子中平等的一员。书记与常委之间不是上下级的关系,而是少数服从多数的关系,在重大问题决策上,书记与常委一样只有一票的权力。
第二个误区:“班长”=“家长”。县委书记负有带队伍、“拢班子”的重要职责,必须把“一班人”凝聚起来形成整体合力,当好民主集中制的 “班长”。但县委书记不是“家长”,不能把党内关系庸俗化,把集体关系个人化,搞人身依附、独断专行、称王称霸。
第三个误区:“高度集中”=“个人权威”。认为越集中越有权威,越是个人说了算越能体现县委书记的权威。实际情况和效果恰恰相反。
2.要妥善处理合作共事中的四种矛盾。党政“一把手”是事业上的搭档、不是竞争的对手,是工作上的分工、不是权力的分配。党政“一把手”之间搞好合作共事,要区别对待、妥善处理四种矛盾:工作上的矛盾,即对发展思路、突破重点认识不同产生的矛盾;合作中的矛盾,即合作过程中由于沟通、通气、商量不够产生的矛盾;性格上的矛盾,即各人人生阅历、知识层次、性格禀赋不同产生的矛盾;其他方面的矛盾,包括原来积累下来的矛盾,别人传言造成误解新产生的矛盾等。对工作上和合作中的矛盾,主要的解决办法就是加强交流沟通,避免产生误解和隔阂;对性格上和其他方面的矛盾,主要通过加强思想品德修养,提高境界、开阔胸怀来解决。
3.要始终注意增进党政“一把手”之间的团结。懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。要掌握好党政“一把手”团结的大本事,主要要做到增强“四个意识”:搞好党政“一把手”团结的政治意识,加强党政“一把手”合作的全局意识,党政“一把手”经常沟通协商的民主意识,胸襟宽阔、容事容人容言的宽容意识;坚持 “四不原则”:不争权力与责任谁大谁小,不划所谓“权力运行范围”,不闹无原则的纠纷,不以感情意气用事;注意“四不行为”:补台不拆台、通气不赌气、理解不误解、爱护不袒护。