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农业部：稳步推进农垦土地资产化和资本化
文章来源：新华网 点击数：1173 更新时间：2015-12-8 10:10:32
新华网12月7日电（记者蔡梦晓底东娜）近日，中共中央国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（以下简称《意见》）。农业部党组成员杨绍品在今天的国新办发布会上介绍了新时期农垦改革发展情况。杨绍品表示本次《意见》在政策上有所突破，提出要创新财政资金投入方式，以财政性资金为先导设立中国农垦产业发展基金；要创新农垦土地管理方式，管理好、保护好、利用好农垦国有土地，稳步推进农垦土地资产化和资本化。
杨绍品：12月1日，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式发布。《意见》涉及面广、内容丰富，是新的历史条件下明确农垦战略地位作用、改革发展方向和政策措施的纲领性文件。
《意见》共5部分23条。主要内容包括：深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用；明确新时期农垦改革发展的指导思想、基本原则和总体目标；深化改革，建立健全充满活力的农垦管理体制和经营机制；加快发展，推进农垦率先实现农业现代化；加强对农垦改革发展工作的领导和支持。
《意见》最大的亮点就是实现了三个突破：一是理论上有突破。提出农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，明确了新时期农垦在国家全局中的战略地位，就是要成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。
二是改革上有突破。提出要坚持社会主义市场经济改革导向，以垦区集团化、农场企业化为主线，重点回答了垦区怎么改、农场怎么改，以及人员、资产和土地管理体制机制等怎么办的问题，但同时又结合农垦实际提出了“一个机构、两块牌子”、“管办分离、购买服务”等改革过渡路径。
三是政策上有突破。提出要实现“一个同步实施、两个全面覆盖”，即各项规划要在农垦同步实施，国家强农惠农富农和改善民生政策要在农垦全面覆盖。创新财政资金投入方式，提出要以财政性资金为先导设立中国农垦产业发展基金。创新农垦土地管理方式，提出要管理好、保护好、利用好农垦国有土地，稳步推进农垦土地资产化和资本化。
随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、社会发展进入新阶段，农业农村经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，依靠改革创新推进新型农业现代化、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的要求更为迫切。农垦土地资源丰富、生产潜力巨大，农产品商品率高，具有农工商综合经营、一二三产业融合发展等独特优势。
我们相信，随着各项政策的贯彻落实，必将进一步提高农垦企业的发展活力、内生动力和市场竞争力，更好地发挥农垦组织化程度、经营管理水平和职工科技文化素质高的优势，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团，更好地保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给，更好地示范带动周边农民就业创业致富增收，更好地带动周边农村发展新型城镇化，为我国实现四化同步发展发挥重要的示范带动作用。