县域经济快讯
解读山东县域经济升级版：21个试点县如何选定
文章来源：新华网 点击数：1164 更新时间：2014-6-16 9:26:01
6月10日，《山东省县域经济科学发展试点方案》出台，确定21个县（市、区）为试点，打造山东县域经济升级版。
这21个试点县是怎样选定的?11日下午，省发改委副主任段立宏接受记者采访时称，缺少标兵县，是困扰山东县域经济发展的突出问题。21个试点县以强县为主，泗水、蒙阴虽然经济实力不占优，但是“生态强县、环保大县”。所以说，试点县在各方面打造标兵县的意图明显。
县域是点上突破的基本单元。与先进省市比，山东强县不多、带动力亟待增强的问题较为突出。去年山东县域实现财政收入3467.1亿元，占全省比重76%，比2011年提高13个百分点；2011年，山东公共财政预算收入过50亿元的县（市、区）只有1个，到2013年，过50亿元的已经有了17个，过60亿元的10个，过80亿元的4个，有2个突破了100亿元。段立宏说:“去年江苏公共财政预算收入过60亿元的县域（仅包括县和县级市）达到9个，比山东列入考核的县域多5个，其中昆山、江阴、张家港分别为244亿元、182亿元和154亿元。同时，山东更缺少像浙江萧山、广东顺德、福建晋江等在全国叫得响的标兵县。”
试点县的确定，数据是依据。段立宏说，围绕6项试点任务设置一套分析评价指标，每项任务均有10个以上指标为支撑，经过数据测算，分别对列入考核的116个县域单位排序，排序情况作为选择试点县的首要参考。
21个试点县做到了兼顾平衡，不仅17市全覆盖，而且针对县域单位较多的烟台、潍坊、济宁、临沂4市，分别选取了两个试点县。方案提出了21个试点县需要完成的总体目标，并要求不同试点县突出一项核心任务，先行先试，创新发展。“需要完成的总体目标，是为了让试点县确保全面协调可持续发展，不可因某一方面试点而偏废其他。”段立宏告诉记者。
统计显示，去年山东县域完成生产总值5.2万亿元，占山东比重95.3%，比2011年提高3.5个百分点，过600亿元的县（市、区）达到26个，比2011年增加11个，过700亿元的19个，过800亿元的由2个增加到8个，其中有1个已经突破2000亿元大关。据此，并依据前两年全省县域和试点县发展平均水平，经过测算和论证，综合研究未来3年县域发展面临的多种因素，将总体目标确定下来。
不同试点县的核心任务，相对复杂。据段立宏介绍，制定过程中调度了大量数据，全面掌握试点县近3年的发展数据和指标，把握各自试点任务中的发展基础和潜力，每项试点任务都有近百个数据指标作为参考。
方案要求试点县要“一年打基础、两年见成效、三年全达标”。“部分县反映有些目标完成有难度，从另一个角度讲，如果所有试点目标都可以轻松实现，试点工作就失去了应有的意义”，段立宏说:“最后，按照积极稳妥、适度超前的原则，本着跳一跳就够得着的要求，确定了这些试点县。”