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张合成：重视农业核心数据采集 亟须体制改革
文章来源：经济日报 点击数：1164 更新时间：2013-3-4 9:46:01
产量、消费量、贸易量、库存量、成本收益值和价格形成了一个互动有机的数据链条，是农业经济调控的六大核心数据。
重构农业信息采集工作体制，增强我国的农业数据话语权，必须下大力气做好顶层设计，在农业部门内设立专业的统计部门，避免数出多门。
统一对外发布完整的供求预测信息，形成国内外全面覆盖的数据采集分析发布工作机制。
在农业经济运行中，按照价值规律和供求关系调控农产品(5.93,-0.02,-0.34%)价格是政策理论的重要基础。产量、进口和库存是供给的构成因素，消费、出口和新增库存是需求的构成因素，成本收益是价格形成的基础。因此，产量、消费量、贸易量、库存量、成本收益值和价格形成了一个互动有机的数据链条，可以说是农业经济调控不可或缺的六大核心数据。
农业经济六大核心指标是密不可分的整体，是总量调控政策制定的基础。任何一个指标准确性的偏差，都会对决策造成巨大影响。
虽然我国众多政府部门参与了六大核心数据的监测统计工作，但这六个核心指标在数据采集、发布、应用等方面与决策需要存在较大差距，数据采集和发布还处于初级阶段，亟须从体制层面进行改革。
近年来，一些农产品价格剧烈波动，主要原因是农民无法及时获得全局性的供求信息，凭经验种田陷入盲目生产的困境，既造成巨大的物质浪费，也加大了农民持续增收的难度。各部门监测统计的数据，对外公开程度不足，难以满足市场的实际需要。具有法定效力的信息，却存在时效性差的问题，事后发布对指导生产没有任何作用。
在国际市场竞争中，不能准确地判断目标市场和市场容量，必然是盲目的乱撞。我国没有专门的部门全面收集全球农产品市场信息，比如主产国的种植面积、预期产量、出口动态、贸易政策等；没有建立自己的全球农业数据库，完全依赖联合国[微博]粮农组织、美国农业部、棉花咨询委员会等机构的分析预测和动态资讯。
在全球经济一体化的格局下，数据已经成为一种生产力和竞争力。多年来，美国依托其健全的数据监测发布工作，建立了全球领先的农业数据库，为其农产品贸易政策提供了支撑。
重构农业信息采集工作体制是增强数据话语权的根本办法。增强我国的农业数据话语权，必须下大力气做好顶层设计，在农业部门内设立专业的统计部门，避免数出多门。在国内建立完整的信息采集队伍，在国外增加专业的农业信息采集官员，统一对外发布完整的供求预测信息，形成国内外全面覆盖的数据采集分析发布工作机制。农业决策要坚持数据支撑，除面积产量外，消费量、贸易量、库存量、成本收益值和价格数据是生产管理、经济调控、科学决策不可或缺的六大核心数据。农业部门要关注六大核心数据的监测、分析、发布、管理的体制机制创新。