县域经济快讯
县域经济：未来内蒙古经济发展的重要支撑
文章来源：内蒙古日报 点击数：1460 更新时间：2013-2-26 12:01:55
导致内蒙古城乡差距的核心是县域经济不发达，为农牧民提供的就业机会有限，为县级财政提供收入的能力有限。大力发展县域经济，不仅可以促进一大批劳动密集型产业发展，增加就业机会，拓展农牧民就业和增收空间，还可以增加县级财政收入，使县级政府有更多可用财力加大对农村牧区公共服务设施的投入，有效改善农村牧区生产生活条件，从而逐步缩小城乡差距，使‘三农三牧’问题得以有效解决。
“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治。”——《史记》
2012年，鄂尔多斯市准格尔旗进入全国县域经济基本竞争力百强县第10位。而在西部县域经济基本竞争力百强县排名中，全区有21个旗县区入围,准格尔旗连续数届稳居。
截至2012年底，内蒙古全区101个旗县地方财政收入首次全部超过亿元，超过20亿元的旗县达到33个，县域国内生产总值已占全区总量的59%，县域规模以上工业增加值已占全区的64%。
自治区发展研究中心专家赵云平总结：近年来，内蒙古一直把县域经济作为发展战略重点，坚持特色发展思路，突出比较优势，因地制宜，错位发展，探索出了农业产业化推进型、劳务经济主导型、工业突破型、资源开发型、产业集聚型、都市圈一体化型6种各具特色的县域经济发展模式。
随着这6种新型模式的不断完善和发展，全区产业结构不断优化升级，县域经济不但成为内蒙古自身经济发展的重要推动力，而且日益成为西部乃至全国区域经济发展的亮点，成为全区经济持续快速增长的重要支撑。
显而易见，内蒙古县域经济正以蓬勃之势，不断发展壮大。
但同时，我们也必须清醒地面对现实：全区还有约一半左右旗县的经济总量未达到百亿元，旗县财政收入不到10亿元的还有52个，全区尚有31个国家级贫困县和26个自治区贫困县。
地区发展差距较大、东西部发展不平衡、县域经济发展不足仍然是内蒙古不得不面对的发展障碍。
作为国民经济的基本单元和重要的板块经济，县域经济发展的快慢显然将直接影响到全区整体经济的发展。
在2013年的全区“两会”上，《政府工作报告》十分明确地指出：科学制定县域产业发展规划，合理布局项目，因地制宜地发展优势特色产业，提高支撑县域经济发展和拓展就业空间的能力。
县域经济发展的主旨：促进区域协调发展，实现强县富民统一内蒙古既是资源富集地区、也是生态脆弱地区，既是国家能源重化工基地，也是祖国北疆生态屏障，推进县域经济必须注重规划引领，实现协调可持续发展。
在自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议上，决策者鲜明提出：“内蒙古幅员辽阔，县域经济在国民经济中的地位更加独特，意义更加重要。”
自治区发展研究中心专家杭栓柱坦言，受自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，内蒙古区域间经济发展很不平衡。2011年，内蒙古县域经济总量前10名的旗县地方财政一般预算收入已占到全区总量的三分之一，但仍有58个旗县地方财政一般预算收入不到5亿元。从东西部旗县对比看，西部旗县地区生产总值达到830.02亿元，而东部旗县的仅为239亿元，相差3.47倍。
据了解，东五盟市旗县与呼包鄂地区所辖旗县相比，2011年，地区生产总值的准格尔旗为830亿元，最低的阿尔山市仅为10.6亿元，相差78倍。从地方财政一般预算收入看，2011年，伊金霍洛旗地方财政一般预算收入为66.5亿元，兴安盟科尔沁右翼中旗地方财政一般预算收入为1.26亿元，相差近53倍。
以兴安盟为例，全盟共有850个嘎查、3500多个自然屯，人口与产业分布过于分散，造成县域经济发展滞后，带动能力弱。谈及县域经济发展，兴安盟盟委书记王程熙实事求是：“如何壮大县域经济，推进城乡统筹发展，是兴安盟全面建成小康社会绕不开、躲不过的重大问题。”
他认为，县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，更是宏观经济与微观经济的衔接处。对于兴安盟而言，基础设施薄弱是制约县域经济发展的最大瓶颈，下一步要加大资金投入和工作推进力度，尽快改善县域经济发展环境和条件。同时，要牢牢把握农牧民增收这个核心，加快产业基地建设，做大做强主导产业，走出一条特色鲜明的产业发展路子。
巴彦淖尔市共有7个旗县区，2012年经济总量超过200亿的只有1个旗县，超过百亿的有3个，经济总量最小的还不足50亿。县域经济发展不平衡、不充分的问题十分突出。
自治区发展研究中心专家韩淑梅认为，县域经济对经济发展格局具有决定性的影响，区域不协调，主要体现在县域经济发展的差距上。只有通过发展特色县域经济，可有效提升各旗县特别是落后旗县的综合实力，使地区间差距逐步缩小，促进区域协调发展，加快农牧民增收，为全面建成小康社会提供坚实支撑。
县域经济发展的任务：解决“三农三牧”难题，实现城乡统筹发展县域经济一方面受到城市发展的辐射，另一方面也承载着带动农村发展的重要任务。
资料显示，内蒙古城乡发展不平衡问题比较突出，尤其是城乡居民收入差距呈逐年扩大趋势。2005年，内蒙古城乡收入比为3.06:1；2011年，城乡收入比扩大到3.1:1。农牧民收入差距的根源主要在于工资性收入偏低。2011年，内蒙古农牧民人均工资性收入为1310.86元，不到全国平均水平的一半;工资性收入占农牧民纯收入的比重为19.7%，比全国低22.8个百分点。此外，城乡社会保障差别明显、农牧民基本公共服务水平偏低等问题更为明显。