县域经济快讯
以城带乡促双赢
文章来源：《人民日报》 点击数：6931 更新时间：2011-2-14 9:33:55
“双重承诺”，近300个“空壳村”摘帽
如何发展壮大农村集体经济村？武汉市城乡结对共建双方党组织，共同向村民承诺，拿出硬措施，通过抓一个一个具体项目来加快农村发展。
两年前，武汉市黄陂区观音堂村是远近闻名的经济“空壳村”，如今却被周边村民亲切称为“花园村”。该村毗邻武麻高速及318国道，离武汉四季美花木城40分钟车程。
“借交通优势，发展特色花木大有文章可做。”这是武汉市聋哑学校与该村结对共建后，驻村干部周鹏程向村里支的招。
几经周折，武汉市常欣园艺有限公司投资20万元启动资金，村民以土地经营权入股，村集体以管理权入股，百亩花木示范基地就这样建成了。
两年下来，全村新增6000株乔木花灌，2万株桂花、20余种栾树等苗木环绕全村。去年全村花木产值达35万元，村集体经济收入突破6万元，村民人均可增收1100元。
在黄陂区三里桥镇风斗湖村的一片林下南瓜地前，来自江汉区的共建督导组长张峰看到忙碌的运瓜车来来往往，脸上溢满喜悦。结对共建工作开展以来，他与共建单位——江汉区人力资源局一起，和村“两委”一班人将种植南瓜的32户农民组织起来，将现有的散户种植改造升级为“合作社+基地+农户”的模式，承租村民的500亩土地以反包的形式作为基地。
去年，风斗湖村南瓜总产量达200万斤，实现销售收入近80万元，一举摘掉集体经济“空壳村”的帽子。
承诺的背后，更有政策与措施的强力支撑。2010年起，武汉市财政安排专项资金，对村级集体经济3年内“脱壳”实施奖励；各区和街道也纷纷制定相应的扶持与鼓励政策；市农业投资公司积极为村级集体经济发展项目，提供政策性担保和融资支持；对全市288个集体经济“空壳”村，安排128个经济实力较强国有大中型企业和178个市直部门对口共建，“以强带弱”，重点帮扶。
通过结对共建，去年武汉市农村新增625个集体经济经营性收入达到5万元以上的村，集体经济发展步入快车道。
“二元”融合，让城乡资源有效对接
“共建不是单纯的农村扶贫，不是送点钱和物资应付了事。”武汉市在共建中明确提出，城乡结对，要在城乡互动的机制上创新，进而找到双赢的长效动力。
选准一个项目，是结对共建的重要内容。
江夏区山坡乡高峰村，在共建单位江夏区委办公室的帮助下，利用村集体闲置土地资源，建设苗木基地，开挖精养鱼池。在苗木基地有了收入后，村支部拓展思路，组织村民在房前屋后种植苗木，村集体负责销售，收入由村集体与村民四六分成，集体和村民各得其利。
以项目建设为突破口，驻村共建的单位千方百计推动城乡资源对接。江岸区和汉南区财政局与汉南区水一村结对后，积极组织开展土地流转，引进两家蔬菜公司建立两个千亩以上快生菜基地。参加土地流转的农民年人均增收6000多元，水一村集体经济收入也达到20万元。
黄陂区长轩岭街短岭村有一家经营土特产的企业，由于地理位置较偏，产品销路一直打不开。与之结对共建的硚口区荣华街办事处发挥优势，在辖区内生鲜市场开办黄陂土特产专营店。去年9月专营店一开张，每天销售收入就达2000余元。
更多的共建单位注重把现代化企业管理理念引入农村，创新产业发展机制。蔡甸区金鸡村的共建单位是区农业投资公司。为促进农户与市场对接，区农业投资公司以瓜蒿基地为依托，组织农户成立瓜菜专业合作社，及时为农民提供产前、产中、产后服务。目前，全村基本实现楼房化，户均存款5万元。
市交管局与蔡甸区上游村结对后，出资10多万元，购置农机，由村委会牵头组建农机合作社，农民带机入社，合作社机械承包经营，大大增加了村集体收入。
以资源对接、互惠互利为基础的城乡结对共建，促进了城乡互补和融合。它在推进农村加快发展的同时，促进了城市的发展，实现了双赢。