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经济观察：冬麦主产区大旱凸显中国粮食生产水利软肋
文章来源：新华网 点击数：2014 更新时间：2011-2-10 21:33:22
新华网北京２月１０日电 尽管中国北方大部分地区１０日迎来了降雪，但对山东、河南、河北等数月未见一滴雨的旱区来说，毛毛小雪显然不能彻底缓解旱情。农民们依然在田头抗旱，期盼几十年一遇的大旱不要影响小麦的收成。
山东省临沂市兰山区王沟镇南杨庄的麦田里，农民李公善扯着胳膊粗的塑料管从６００米开外的河道里抽水浇田。不远处，几台柴油机轰鸣，争先恐后地从几近见底的池塘里抽出混着泥巴的浑水，顺着塑料管流进麦田。
气象部门监测显示，李公善所在的山东省目前正在遭受６０年一遇的特大干旱威胁。自２０１０年９月以来，山东累计平均降水量仅１２毫米，比常年偏少８５％。据农业部统计，截至２月９日，河南、河北、山东、山西、安徽、江苏、甘肃、陕西等８省冬小麦受旱面积达１１５９５万亩，其中严重受旱面积２５３６万亩，受旱面积占８省冬小麦播种面积的４２．４％。
国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，中国水利建设长期存在“历史欠账”，中国农业“靠天吃饭”的情况尚未根本改变。多年不遇的大旱，更是凸显粮食生产在水利方面的“软肋”。
马晓河说，水利是农业最重要的基础设施之一，中国农业基础设施投资少，水利设施薄弱，与韩国、日本等发达国家相比还有一定差距。
在南杨庄，由于地块距离池塘较远，沟渠年久失修，早已失去通水功能。村民不得不花大价钱购买输水管。村民李传祥说，现在管子每米４．５元，从河里抽水需花约２０００元买水管才够长，而种粮一年的纯收入每亩也只有４００元。
夏粮约占中国全年粮食总产量中的四分之一。马晓河说，降水减少会影响小麦的分蘖，分蘖少，就意味着小麦长成的麦穗减少。如果不采取人工抗旱措施，小麦的产量将会受到影响。由于中国冬小麦主产区持续干旱已对夏粮生产构成严重威胁，农产品价格继续上涨预期增加。
中共中央国务院１月２９日正式发布的２０１１年“一号文件”中提出加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。文件提出力争今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出一倍，１０年总计投入将达到４万亿元。
一些地方已开始挖渠清淤，积极抗旱。在旱情达到２００年一遇的山东济宁市，嘉祥县金屯镇杨西村８日从村边的洙水河边新挖出一条５０米长的引渠，解决了水源距离耕地较远引水难题，４台大型水泵正开足马力向灌渠里抽水，用于灌溉麦田。杨西村党支部书记西登记告诉记者，全村８００亩麦田，已经浇了近２００亩，估计全部浇完共需要６天。
山东省防汛抗旱指挥部新闻发言人尹长文说，山东省正在紧急建设一批抗旱应急水利工程，预计可新增供水能力１．９１亿立方米，全省计划２月底前新建水源８４５处，延伸４７０处远距离输水管网，并落实好充足的拉送水车辆。
国务院常务会议决定，进一步加大对粮食生产的扶持力度。其中包括中央财政预安排农机购置补贴资金１２亿元，主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱节水机具补贴；再安排中央投资２０亿元，继续用于旱区大型灌区改造骨干工程和农村饮水安全工程建设等。
马晓河认为，去年春季中国东南地区的旱灾使农业损失严重，今年北方又遭遇大旱，这暴露了中国水利基础设施建设的薄弱，也充分说明中央“一号文件”侧重水利建设的必要性和正确性。
中国农业经济学会理事、山东农业经济学会副会长秦庆武指出，中国粮食生产主要内部消化，出口量不大，但如果世界市场预期中国粮食减产，进而加大进口数量，可能对世界粮食价格产生影响。总体来看，流动性过剩、农产品价格一直高位，对旱情的心理预期等因素叠加，都将造成粮食价格一段时间将处在上升的通道中。