“县域经济活力将被最大化激发”  

    人民网南宁1月17日电  今年，广西将全面 “扩权强县”，扩大县级政府及其工作部门经济管理权限。这是记者从今天召开的广西壮族自治区第十一届人民代表大会第四次会议上获悉的。“太期待了，这比给我们三五个大项目要强一百倍。” 与会的自治区人大代表、广西北流市委书记丘德奎说，“这好比给我们‘松了绑’，县域经济的活力将被最大化激发。”

　　据介绍，为全面推进“扩权强县”工作，广西日前下发关于开展扩权强县工作的《意见》，将按照“减放并举、能放都放、权责一致、提高效能、重心下移”原则，通过直接下放和委托下放两种方式下放721项权限。这些权限涵盖项目审批、国土资源、交通、建设等多个领域，多为“真金白银”的实权。

　　“相比浙江等省份，广西的‘扩权强县’有两大特点：一是不经过试点，一步到位全面铺开；二是政府下发的文件，不只有原则性的意见，更有具体下放权限的目录，针对性、指导性、可操作性强。”自治区政协委员、广西法制办主任林日华说。

　　“从开始酝酿到形成文件，我们先后赴浙江、广东、天津、四川、重庆等地考察，并对自治区行政许可和非行政许可1316项权限进行了认真研究筛选，再经过反复探讨修改，五易其稿，最终决定下放721项。” 广西壮族自治区发展改革委政策法规处处长庞汉介绍说，“改革开放以来，如此全面、系统、彻底地向县级政府放权，在广西尚属首次。”

　　“郡县治则天下安。从中央到地方，对县域经济是越来越重视了。这几年来，北流抓住产业转移机遇，发挥毗邻广东等优势，大力发展陶瓷、水泥、电子等产业，经济实力不断增强。但我们也越来越感受到自主权不够、放不开手脚等‘成长的烦恼’。”长期在基础工作的丘德奎深有感触地说，县里看准引进一个项目，从审批到落地要盖很多公章，跑完市里跑区里，跑完这个部门跑那个部门，层级多环节多，时间一长，客商很可能会改变主意，让地方错失发展良机。

　　近年来，广西各地立足实际、发挥特色、各施奇招，全区县域经济发展有了长足的进步，占GDP的比重连续多年逾六成。然而因为体制机制等原因，县域经济发展也面临动力不足、活力不强等“瓶颈”。

　　“扩权‘松绑’，正是为了增强县级政府的统筹协调、自主决策和公共服务能力，赋予县域发展更大的自主权，增强县域经济发展活力，促进城镇化跨越发展。”自治区人大代表、广西发展改革委主任章远新介绍说，实施“扩权强县”改革，有4个“有利于”：有利于进一步理顺自治区、市、县三级政府的权责关系，理顺县级政府事权与财权关系；有利于提高县级政府自主决策和统筹协调能力，更好地驾驭经济社会发展全局；有利于减少行政审批环节，提高行政效率，减轻企业和群众负担；有利于自治区和设区市在更大范围、更高层次上谋划区域经济发展大局，减少同构化。

　　如此大规模放权，会不会出现“一放就乱”的现象？章远新表示，广西将建立严格的管理制度和责任机制，坚持将扩大县级管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能相结合，逐步推进经济建设重心由设区市向县和县级市转移。

　　“此次改革是县域经济发展的契机，是压力，是动力，更是一种责任。” 丘德奎表示，北流市将尽快组织相关部门学习、吃透、用足政策，加强规范管理，确保执行无偏差，努力促进地方经济更好更快发展。