绥中悄然崛起“海岸中关村”

　　□刘伟/辽宁日报记者/翟新群 费灵雨

时间和机遇不等人。用超常措施把各级干部逼上谋发展的轨道，革除惰政弊端，改变官风民气。没有执行力，多美的蓝图也都是空中楼阁

　　山海关外，辽宁沿海经济带的最西端，绥中滨海经济区的迅速崛起令人惊异：一年半前还泥泞起伏的荒芜海滩，如今高楼林立，道路纵横，一座新城已然露出端倪：205个项目让这里的开发建设率先走上了良性循环发展之路。

　　这些项目，数量上相当于绥中60年来所上项目的总和，质量上则远远超出前60年总和!是什么让绥中这么快就实现了谷底隆起?

　　思想解放的措施招招击向狠处

　　绥中是传统农业大县，工业及开放型经济一向薄弱，干部习惯于墨守陈规、小富即安。面对辽宁沿海经济带开发开放的大好机遇，绥中人初始很是为难犹豫，甚至有人发牢骚，“荒凉的海滩怎能变成投资洼地呢?”和思维观念相比，这里的软环境更需优化。

　　“这说明我们的思想解放得还不够，观念需要尽快更新。”在绥中滨海经济区党工委书记许加的这一判断下，绥中迅速组织全县领导干部到南方先进地区学习，回来后组织开展学习仇和大讨论，引导全县干部认清滨海经济区的独特优势，逆水行舟、不进则退的发展形势和必须有所作为、敢于突破、积极进取的历史责任。“时间和机遇不等人。在引导干部群众转变观念的发展初期，我们不得不采取超常措施，把各级干部强行逼上谋发展的轨道，革除惰政弊端，改变官风民气，实现追赶型跨越式大发展。”县委书记、绥中滨海经济区管委会主任田树槐说。

　　决心既下，措施便不再温吞吞，而是一步到位，招招击向狠处!学习仇和宿迁经验，拿官员们最在乎的“乌纱帽”开刀，绥中在全省率先对招商引资和软环境建设两大关键性方面着力突破，实行量化管理，一票否决。完不成招商引资任务的乡镇党委书记和县直部门“一把手”将降为副职。一纸招商令，使得基层干部为招商而积极奔走，一个个项目相继在绥中落户。

　　商来了，软环境问题突出起来。以前，企业遇到政府部门不作为、乱作为、效率低等现象，敢怒不敢言。今年起，绥中创建了一个“让服务对象敢讲真话”的平台，每半年组织一次对执法、收费、审批等权力部门的服务评议，由项目引进人、投资商等服务对象背靠背不记名投票，被评议的人员不仅有局长，还有掌握一定权力的股长。在半年评议中不满意率超过30%的，或年度评议中不满意率超过10%的被测评单位，该领导将被直接免职。

　　200多名干部北京中关村招商

　　此招一出，全县轰动。不仅是位置问题，还有脸面问题。去年春节过后，绥中干部们就开始挖尽门路找项目。根据滨海经济区“海岸中关村”的发展定位，200多名干部进驻北京中关村招商。

　　但也有部分人在观望，他们认为，“谁会真拿干部的位子开刀呢?谁会为工作得罪人呢?”然而，让这些人大跌眼镜的是，绥中县委、县政府不打折扣，实实在在地真这么干了。因为“没有执行力，多美的蓝图也都是空中楼阁。”去年末，该县根据招商成绩，对62名科级“一把手”进行了组织调整，一些人被免职降职，一些人被提拔重用。原高台镇党委书记赵建辉因招到6个项目，不仅获得重奖，还被重用为县政府办公室主任。

　　今年7月，73名滨海经济区的投资企业代表、14名建筑企业代表和78名乡镇、县直部门领导，不记名地对该县73名“有职有权”的负责人进行评议。结果，46人被投了不满意票，6人的不满意率超过10%。

　　一周后，不满意率超过10%的6名官员的检讨和承诺被公布。绥中供电公司经理廉孝文评议票的不满意率达到16%，成为不满意率的人。虽然感到有些委屈，但是公平公正、一视同仁的评议过程，还是使他平静下来，“只想赶紧查找不足，改善服务，尽力让大家满意。”

　　“绥中的发展已经到了关键性的历史时刻，闯过去前途无量，否则就半途而废。省领导去年就来绥中现场办公7次，我们必须出实招，动真格，抛开个人得失，不怕冒风险，不怕惹争议，不怕得罪人地去大胆试、大胆闯。如果还按部就班地做，不仅对不起领导，也对不起百姓!”田树槐说。让“有为”的干部“有位”

　　有多大的压力，就有多大的动力。全民招商打开了绥中人思想解放的“死结”，亲商氛围空前浓郁。

　　“干部不好过，群众才好过。”县长罗建彪说。大批“想干事、会干事、干成事”的干部得到重用，绥中人创业激情勃发，“先行一步，快人一拍”的洼地效应开始显现。

　　35岁的国兴科技公司经理郑志国是绥中人，从哈工大毕业后在国内成立了软件备份类等5家公司。“投资者在暗处监督，软环境咋能扭不回来。”郑志国感触很深，“我们有出口产品，但是因为项目落户手续还没办完，不能办进出口许可证，经济区领导知道后，亲自带我去海关出证明，使手续办了下来。”

　　超出预料的发展速度，使走南闯北的郑志国深深看好经济区的未来，他加快了项目投资进度，原计划3年完成的投资，现在1年半就完成了，企业投产在即。业内相关的4家企业受他影响，也纷纷前来这里投资创业。

　　不到20个月，15平方公里的起步区经过夜以继日的建设实现“七通一平”，签约项目205家，总投资338亿元;开工建设73家;年底前51家企业可望投产;经济区全年将完成固定资产投资102亿元，增长410%，实现财政一般预算收入8000万元。

　　合生创展天戴河项目建设正酣，盛邦基业山海同湾的海景公寓六成卖给了北京人，亚胜置业昆仑五星级酒店项目即将开工，香港佳兆业集团东戴河国际旅游新城项目已经启动……后来者居上，“海岸中关村，生态新城区”正在这里悄然崛起。

(辽宁日报)