江苏邳州上榜经济百强县 金融危机下更做民生百强

　　全国关注的县域经济百强县“龙虎榜”日前新鲜出炉，地处苏北的邳州市出人意料地榜上有名，名列第91位。近两个月来，苏鲁豫皖的一些市县考察团纷至沓来。大家在探求邳州进入全国百强的路径时发现：在邳州，经济百强的底色实际是“民生百强”。

　　新增长点逆势崛起

　　“我就是你们企业的办公室主任，有困难找我。”这是8月3日徐州市副市长、邳州市委书记李连玉对当地富山医疗制品有限公司的老板林国卿说的话。当日企业现场办公会上，当企业提出生产电压不稳定时，在场的供电部门负责人当即拿出解决方案。三天后，企业的供电电路改成双回路直供。

　　富山医疗是邳州市着力培养的新的经济增长点之一，自2008年7月32条自动化医用塑胶手套生产线全面投产以来，目前产能已达27亿只，去年销售额3800多万美元，预计今年可突破5000万美元。到2010年三期工程投产后，将成为世界上最大的专业生产医用塑胶手套生产基地，可实现年产值30亿元。

抓住钢材价格下降的机遇和大运河水运优势，邳州市在金融危机背景下迎难而上，建成了以运河沿线6个乡镇船舶工业园为主的船舶产业带。该产业带绵延运河岸线20公里，拥有48家船厂、500个船台，年建造千吨以上散货驳、单机船2000余艘，解决社会就业3万余人。

板材家具在危机中受到很大冲击，邳州市在推动传统产业提档升级的同时，着力培育新的经济增长点。目前，全市已形成“六大百亿产业集群”，其中，体量最大、依赖出口的板材家具产业，经过调整和升级，积极开拓国内市场，去年产值达230亿元，比2007年逆势增加60亿元，2009年产值预计可达300亿元，比2008年增加70亿元，冶金造船、环保化工、纺织服装、装备制造等新兴产业，2008年总产值210亿元，新增40亿元，2009年产值可达到290亿元，新增80亿元。

危机影响下，富民不打折

　　9月6日下午，在邳州市宿羊山镇殷庄村头，记者见到了该村种蒜大户韩荣先。问起种蒜的收成，45岁的老韩抑制不住喜悦：“俺今年小赚了一把，13亩半大蒜卖了四万七千多块钱。”据该市农工办主任王慎友介绍，今年大蒜价格是去年2倍多，邳州今年共种植大蒜60万亩，现已实现销售纯收入总额超过9亿元。

　　该市领导认为，邳州的“百强”之路，产业是支柱，富民是基石，民生是目标。为此，该市专门成立了“富民工程督查组”，5月初专门派出促销人员和大蒜加工企业外出联系销售，一个多月时间，全市共签订出口、内销订单220多万吨，稳定了邳州大蒜市场的份额。同时，该市还针对大蒜产业出台六项惠民举措，即铺筑“绿色通道”，不查车、不罚款、不设卡、不干扰。

在市委市政府的努力下，邳州的富民之道既宽又广。全市今年新增设施蔬菜种植16万亩、规模养殖1600户。目前，邳州成为苏北一家规模养殖能繁母猪超过10万头的县市。邢楼镇瘦八戒养殖场年出栏肉猪20万头，销售收入6000多万元。全市设施农业，亩均获利4000元以上，为传统种植的8-10倍。港上镇草莓设施种植基地面积达13500亩，亩均收入接近2万元，带动了当地两万名村民就业，农户人均增收近2000元。

同时，该市还注重引导农民自主创业。该市实施党员干部援手民企的“1+1”工程，从贷款融资、证件办理、软环境等方面为企业提供服务。以新上的台雅纺织项目为例，该项目创造了邳州招商史上洽谈速度最快、建设速度最快、投产速度最快三个之最，一期工程已上24条服装生产线，吸纳2000多人就业。金融危机下，富民不打折。邳州上半年农民人均现金收入4700元，同比增长19%。

群众认可的百强才有价值

“我的低保金又涨了，这全是托了政策的福。”9月4日，炮车镇陆营村村民陆纯章向记者这样说起享受的低保政策。他激动地说，“这几年，低保标准每年都在提高，从原来的每月65元涨到现在的160元。”

从今年7月1日起，邳州市城乡低保又开始提标扩面：保障线分别从每月248元和120元提高到283元和160元。提标扩面后，全市将新增低保对象1200人。作为“新八件实事”的另一件，“济困助学工程”启动以来，全市共有789名家庭贫困大学生得到资助，6449名家庭贫困学生实现了持卡免费入学，1400名孤儿在“党员妈妈”的帮扶下入学。据介绍，邳州市在今年初实施的28项惠民实事基础上，6月份又追加“新八件实事”，包括向全市163万市民每人发放一张免费旅游门票，为公交车、出租车司机体检等，这些实事都如春风般吹进群众心田。

“不以金融危机为借口，财力再紧也要保民生。”这是邳州市花大力气为民办实事的原动力。近年来，该市在徐州率先实行大病救助，同时推出农民健康体检、医院挂号、孤贫儿童上学、城区电动车自行车免费存放等“八个免费”举措，每年投入改善民生资金数亿元。今年起，邳州自下而上组建民情调查队、民生工作队和民事督办队。截至目前，全市摸查就医、上学、住房等5大类民生信息2100多条，落实和解决民生问题1300多个。到8月底，28件惠民实事已完成70%以上，新八件实事已完成4件，其余4件预计10月份全面完成。其中“送医村村行”活动专家组足迹遍布全市468个行政村，义务为50万农民健康诊查。

李连玉表示，邳州成功跻身“全国百强”是县域经济发展到一定阶段的标志。如何让社会认可这个“百强”？只有让广大群众享受到经济发展带来的民生利好，让经济百强转换为群众心中的“民生百强”，这样的百强才更有价值。