两头冷、中间热”为产业健康发展埋隐患——中国新能源开发现状调查（上）

　　随着新能源产业将成为战略性新兴产业的共识在全球范围的确立，加上一系列促进新能源发展政策的出台，我国新能源领域的投资开发迎来了空前热潮。但记者在各地调查了解到，当前与新能源领域“制造环节过热”形成鲜明对比的是，在新能源领域的基础性研发、终端应用环节的投入与政策安排明显滞后，许多专家认为，这种“两头冷、中间热”的不协调现象，将为我国新能源产业的健康发展埋下隐患。

    关键技术瓶颈始终未有大的突破

    近年来，我国风能、太阳能等新能源迅速发展，已经成为世界风电装机第二大国、太阳能电池生产大国，但在基础研发领域投入明显不足，关键技术瓶颈始终未能有大的突破。许多业内人士担心，自主技术路线迟迟不能成熟，将导致行业发展陷入“引进—落后—再引进”的怪圈中。

核心技术空心化的问题，在我国新能源产能的快速膨胀中，正越来越突出。在风电制造领域，近年来大小企业如雨后春笋般成立，各路资本正加速进入。但在核心技术和关键零部件等方面，几乎走的是清一色的引进路线，直接从国外购买图纸就开工上马，自主研发企业数量少、投入少，既有的成果实际推广应用成效甚微。

    在光伏产业领域，前期暴利行情导致多晶硅项目一哄而上，但由于核心技术研发滞后，生产成本居高不下，出现的一方面是以国内的高能耗、高污染的多晶硅生产为发达国家提供清洁能源，另一方面是国外市场行情变化后，迅速出现的产能过剩和行业危机。同样的情况在新能源汽车研发领域也存在，研发不足、没掌握核心零部件技术，都制约着下一步产业的发展。

    专家们认为，对新能源的基础投入不够，是突出的制约因素。机械工业第六设计研究院天津院副院长总工王中筑认为，当前中国新能源发展最快的风电行业，核心技术水平和自主创新能力有待提高，国家级的风电技术研发平台没有成立，缺乏深入的基础研究，没有形成有效的产学研技术开发体系，已经成为重要制约瓶颈。

    河北工业大学教授王华君说，国外在新能源行业的发展中，都是通过国家实验室或者研发中心来解决“公共平台”问题。如在风电上，行业健康发展最需要的是国家在实验性风场和检测平台的投资，没有公共检测平台就没有了自主创新的手段。

市场培育严重落后于产业发展

    许多专家和企业认为，尽管近几年来我国在新能源市场培育上出台了一些措施，但从整体来看，在市场培育上仍然力度不足，核心的上网电价等政策体系安排滞后，以市场激励引导行业健康发展的机制没有形成，这些问题的加快研究解决，才能为我国新能源发展鼓足后劲。

    市场培育严重落后于产业发展，在光伏行业表现得最为明显。记者采访了解到，我国太阳电池产量已居世界位，２００８年产值近５００亿元，是近年来国内发展最迅速的产业之一，太阳电池产量的９８％出口国外。但金融危机发生后，全球光伏市场订单下降，给国内光伏产业带来巨大冲击，中国一下子从光伏“制造大国”成为“库存大国”。

    为扶持国内光伏产业发展，国家陆续出台了一些启动市场的政策，一些企业认为应当更加具体、更加公开透明。台资茂迪新能源有限公司执行副总苏民忠说：今年３月份国家出台了太阳能屋顶计划，但迄今为止，批项目获准名单仍然没有公布，到底获准多少，标准是什么，市场影响到底是什么？

    美资迅力光能昆山有限公司总经理曾美华说：“虽然出台了启动国内市场的政策措施，但与德国、美国等光伏应用较好的国家比，中国目前还只是对消费者投资光伏发电有鼓励性政策，而缺乏如光伏发电在未来多少年、要达到多少比例这样的强制性政策。对企业来说，最重要的是能够看到清晰的市场容量和前景。”

    上网电价问题，是培育和启动市场的关键。ＣＳＩ阿特斯公司董事长兼首席执行官瞿晓铧认为，由于还缺少一个明确的“上网电价”，迄今为止，国内目前还没有一个光伏发电项目执行了“成本加合理利润”的上网电价，中国目前已建成的光伏并网发电电站大都属于政府引导项目，处于试验性并网状态。

    制造过热落后产能势必出局

    我国的新能源发展中，太阳能光伏、生物质能和新兴煤化工等几乎都走过了同样的历程，短暂的暴利行情催生了疯狂投资，形成低水平重复建设、产能过剩，最终泡沫破灭，行业发展大起大落。目前，风电设备和多晶硅已被国务院“点名”出现“产能过剩”，新能源这个新兴产业尚未成熟，却反复出现这样的现象，已经到了该认真反思时候了。

    在投机资本的推动下，２００８年国际石油价格曾创出天价，随后迅即走低；在当时高油价的背景下，国内生物质能和新兴煤化工都掀起了一轮投资狂潮，随着石油价格的快速跌落，加上技术、成本控制不成熟，这两大领域的投资泡沫迅速破灭。

    光伏产业也不例外。仅就多晶硅而言，我国目前已投产、已开工建设，或者正准上马的多晶硅生产线有几十条，如果都按计划建设完成，将出现严重供大于求。而与国外多晶硅生产企业相比，多数中国企业既没有核心技术更无成本优势，一旦市场供大于求、竞争加剧，这些低水平重复建设形成的落后产能势必面临出局的命运。目前，多晶硅价格已经从近５００美元跌至目前７０美元左右，相比国外大厂平均３０美元的成本，国内企业的平均成本都在７０美元左右，相当多的企业还没有解决突出的高能耗和污染问题。

    “中国风电设备制造业不是过热，而是严重过热。”这句话，已经成为业内的共识。目前我国风电整机制造企业已近８０家，风叶生产企业５０多家，塔筒生产企业则有近１００家。从企业产能计算，已远远超过市场容量。据中国风能协会相关负责人介绍，２００９年，预计全国新增风电装机为８００万千瓦，而在整机生产企业中，仅金风科技、华锐、东汽、上汽四大家的产能就达到１２００万千瓦；而且金融经济危机发生后，国际风电生产巨头纷纷涌入中国，市场竞争之激烈前所未有。

    王华君认为，政府应尽快制定风电产业的发展规划与科技规划，在调动发展积极性的同时避免盲目；同时尽快完善壮大产业配套体系建设，拉长产业链，更要注重培育自主创新，加快研发、努力提高产品质量。

    一些企业建议，针对制造过热，国家应确立行业发展门槛，尽快制定行业规范和标准，在技术先进性、相应的运行成本、投资性价比等方面来进行规范；同时，在市场准入上应该设立审查制度，搞好整体规划和区域布局，避免各地一哄而起的盲目性，真正把产业做成良性循环，才有利于行业的持续健康发展。