四川大竹县：《八条意见》助农脱贫致富

　　县域经济发展到一定阶段，必须高度重视贫富悬殊；

　　县域经济发展到一定阶段，也有条件解决好贫困问题；

　　县域经济发展到一定阶段，如果不解决贫困问题会带来更多社会问题。

　　——中共大竹县委书记 向此德

　　大竹县呈“三山两槽”地形，三山雄伟险峻，两槽地沃物丰。

　　在西山华蓥山和中山铜锣山上，分布着10个村，总人口近1.2万人，平均海拔800余米，自然环境恶劣，基础设施较差，经济社会发展缓慢，是典型的贫困村，其中有7个村列入四川省60个贫困村。

　　为了彻底帮助贫困村群众摆托贫困，走上致富之路，大竹县率先打响了脱贫致富攻坚战，就是这一战，打出了众多的与众不同。

　　脱贫致富“新视角”

　　陡峭弯曲的山路、摇摇欲坠的土墙房、农民落后的观念，……“没想到在大竹这个县域经济较为发达的地方，还有这样贫穷落后的地方“。去年5月，新上任不久的大竹县县委书记向此德到山区调研，此情此景让这位从政多年的书记

　　感到揪心。而一年前，大竹县的人均纯收入已达到4072元/人，贫困村的人均纯收入却仅为1800元/人。

　　如何改变贫困村落后，带动贫困村人民脱贫致富成了向此德的心头病。基础设施不完善、产业结构没调整、农民增收困难、住房陈旧……，所有的问题亟需解决。

　　向此德意识到，基础设施建设滞后，不但严重地制约着扶贫工作的开展和扶贫效率的提高，更为关键的是，这将成为制约农业和农村经济发展的一个“瓶颈”。贫困地区要脱贫致富，必须把发展农村生产性和农民生活性基础设施建设作为首要任务，就像城市的发展，需要产业链的支撑，需要环环相扣的政策支持。   

　　去年8月，这位心系山区发展的县委书记连续5天到山区调研，一天跑两个村，把大竹县的十个贫困村都跑了个遍，扶贫政策也相继出台。

　　8月15日，大竹县正式印发《关于实施特困村脱贫致富三年计划的八条意见》简称《八条意见》。实施贫困村脱贫致富三年计划，按照“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”思路，三年投入1200万元，实现100%的村和80%的组通公路，扶持特色产业发展，改善农户居住条件，加大特困村人才培养和劳务开发力度，使贫困村农民人均收入达到2007年全县平均水平。

　　贫困村精神面貌焕然一新

　　令向此德还记忆犹新的是，去年他去拱桥坝村慰问困难户，结果得到慰问品的贫困户感激不已，而一旁没有得到慰问品的群众却有了意见：“我比他还要穷些，为什么他有我就没有呢？”

　　一句很平常的话，却让向此德心酸不已，长期采取政府扶持资金引发出的后遗症将制约脱贫对象的发育和成长，增加其“坐、等、靠”的依赖意识，容易使他们产生不去寻找脱贫新路的“守株待兔”观念，加重国家、社会的负担。

　　如今，八条措施实施近一年，向此德每到一处贫困村，就愈能感受到贫困村所发生的变化，用他自己的话来说，就是越走越高兴“。从以前农民“比穷”到现在“比富”，农民的精神状态发生了根本性的变化。从基础设施的建设到特色产业的发展等一系列措施的出台有力的拉动农村经济的快速发展。

　　在欧家镇大堰村六组，记者看见了成群的羊在山上觅食，羊儿的叫声响彻大山。“如果说山上的群众最大的变化就是观念上的变化。”大竹县欧家镇副镇长文勇介绍说，为帮助贫困村脱贫致富，以前镇里给贫困家庭送去了种羊，却没想到，村民居然把羊宰来吃了，农民的生活并没有发生变化。    

　　“现在，我们实行奖励政策，实行以‘奖’带富。”文勇说，八条意见的实施，带动了贫困村基础设施、产业等方面的发展，农民的思想观念发生了质的变化，再也没出现宰羊吃羊的现象了。

　　如今，高穴镇大山、月光、童家乡梅子、清水镇云雾、偏岩、金鸡乡铁龙等村，帮助村民发展养殖业，培养了一批养殖大户。10个贫困村目前已发展猪、牛、羊等大牲畜17559头(只)，大山村1组张展平养羊发展到188只。铁龙村5组杨俊和饲养黄牛已达21头。

　　落实贫困村帮扶措施

　　宣传部1万元、科技局1万元、公安局1万元、卫生局1万元……, 7月8日上午，月光村的帮扶责任人以及责任单位为其集体送去了7.8万元帮扶资金。

　　“帮扶单位一年要送好几次钱下来，解决月光村在资金上的瓶颈。”高穴镇副镇长范德平介绍说，县上对每个贫困村每年实现30万元用于基础设施建设、10万元扶持特色产业发展外，县里还实施了责任单位以及责任人的帮扶制度。“仅仅是责任单位和责任人帮扶送下来的钱，一年就可能达到几十万，这笔钱，我们将主要用于基础设施和扶持特色产业。”     “自从县里实行八条脱贫致富措施以来，我们就经常看见许多当官的往我们山上跑，给我们钱送技术，以前从没有看过这么多的官”。月光村一村民感慨地说。

　　为加强对贫困村扶贫工作的组织领导，大竹县成立了实施贫困村脱贫致富三年计划工作小组，下设县级领导、县级部门结对帮扶贫困村工作组，并将贫困村脱贫致富工作纳入县级领导、相关乡镇和县级部门目标考核管理。县级机关每名正科级以上实指领导干部要结对帮扶1户贫困户，每年为其办1—2件实事，同时在全县通过公开选拔驻村干部和村官大学生分派到10个贫困村进行驻村指导，确保该贫困村三年内实现脱贫。