江西推出“科技入园”新模式

    在江西省科技系统，上至省科技厅，下至市、县（区）科技局，近年来有一个热议的词儿，叫“科技入园”。
　　这个“园”，指的是遍布全省大大小小的94个工业园区。在江西实施工业化战略转型的主战场上，这94个省市县三级工业（科技）园区集聚企业逾7300家，在全省工业经济中占有举足轻重的地位。简言之，“科技入园”便是将政府职能部门科技工作的触角，主动向园区企业倾斜、延伸。
　　

    江西省科技厅厅长王海说，“科技入园”不是一个简单的创新性名词，而是在与园区先天血脉联系基础上对科技工作形态、方式、作风、绩效乃至服务观念等等的变革与创新。在建设创新型江西和应对金融危机的背景下，“科技入园”更是正当其时……
　　

    “位置前移”拉近“心与心的距离”
　　

    阳春三月，记者走进位于宜春市郊的经济开发区，管委会办公楼前一块“宜春生产力促进中心”的牌子格外引人注目。在二楼的中心办公室内，墙上一目了然地张贴着中心功能、职责、办事程序等介绍。中心副主任杨建平介绍说，中心成立已有多年，但进驻开发区设点办公不到两年。这个小小的窗口几乎囊括了科技局面对园区企业的所有工作内容，企业申报科技计划、立项、政策咨询、人才引进、寻求科研合作等均实现了“一站式”服务。
　　

    宜春市是江西省率先实施“科技入园”工程的地级市。2007年，继市级科技工作进入园区后，宜春市所辖各区县的科技局纷纷在各自工业园区竖起了“生产力促进中心”的招牌。宜春市科技局局长甘本新说，从科技局到园区看似不过几公里的“位置前移”，但昭示着政府科技部门“有为”与“有位”的良性互补，拉近的是科技工作与企业自主创新之间“心与心的距离”。
　

    作为一项系统工程，“科技入园”涵盖了科技机构、科技政策、科技项目、科技服务和科技人员五个层面，主要针对工业园区普遍存在的科技含量低、科技创新能力不强、经济质量和水平不高等问题。因此，“科技入园”既是形式更是载体，承载着科技与企业有效对接，进而转化为现实生产力的时代使命。
　　

    实施“科技入园”工程伊始，在各级党政的大力支持下，宜春市各区县科技局较好地解决了入园科技机构的编制、人员和经费等问题，使驻点园区的科技干部与园区管理者同工同酬。在高位推进的基础上，科技政策成为入园的先导。市科技局副局长兰冬生介绍说，科技政策入园包括向企业宣传科技政策、帮助企业争取科技政策、督促园区落实科技政策等方面。通过上墙、上门、上网等多种渠道，使园区企业切实了解和掌握政策资源的运用及其利益。
　　

    作为科技入园工程的一个重要抓手，宜春市、县两级科技部门把科技项目注入园区主要工作日程之中，从本级项目安排、争取上级项目到招引科技项目“三管齐下”，既有效地切合了工业化、城镇化的政府战略布局，同时使有限的科技投入在园区企业提高核心竞争力中得以放大。市科技局工业科科长张平安介绍，实施“科技入园”工程近两年来，全市工业园区企业承担了90%以上的工业科技项目，科技经费占市本级40%，同时争取上级各类科技项目资金逾3000万元，仅宜春经济开发区，近年来通过园区科技项目便招引了22家科技型企业进园落户，投资额达数亿元之多。
　　

    从不自觉到自觉、从不主动到主动、从不完善到逐步完善，两年来，“科技入园”的实践表明，宜春各个工业园区科技政策覆盖面不断扩大、以科技局为依托的园区科技工作机制日益健全，在大大激发园区企业技术创新热情的同时，自主创新能力亦持续增强。盛富莱反光材料、大有科技、六和电子、赣锋锂业等一大批受惠于科技项目扶持的高新技术企业迅速成长为园区的龙头或骨干企业。据统计，2008年该市工业园区科技新产品利润率普遍达30%以上，大大高于园区企业平均利润水平。
　　

    企业在“科技雪球”的滚动中不断发展壮大
　　

    32岁的邬定友在浙江打工12年，2007年底怀揣着一技之长回到故乡宜春市万载县创业，目光瞄准了打工时的老本行———吸塑机制造。但事与愿违，几个月的摸爬滚打不但耗财耗力，技术瓶颈的制约更使他举步维艰。万载县工业园区生产力促进中心的科技干部知悉后，主动找上门来，通过外引内联，请来省机械工业研究所的专家助其科技攻关，同时开展落实科技优惠政策、申报科技计划、组织产品鉴定等一揽子服务。在科技部门的介入下，邬定友的先锋机械公司很快生产出“高速全自动厚片吸塑成型机”，进而在深圳高交会上一举拿下数十万元的订单。
　　

    在万载县工业园区采访，万申机械、金伟生物、美泰化工等一批科技型企业，几乎每个企业都能引出一串类似邬定友的创新历程，“生产力促进中心”仿佛一块金字招牌，受到了众多园区企业的青睐。万载县科技局局长易新球深有感触地说，“科技入园”极大地提升了科技工作的本位意识和服务意识，从过去被动的“面向”到如今主动的“介入”，科技创新资源得到了有效整合，科技“长入”经济也有了切实可行的抓手。
　　

    来到位于宜春市上高县工业园区的江西宏远化工有限公司，映入记者眼帘的是一片繁忙的生产景象。总经理吴旅良铭感于心地告诉记者，近年来在市、县科技部门的帮助下，企业得到了科技部中小企业技术创新基金的资助，短短两年便迅速成为国内300多家塑料助剂同行中的一流骨干企业。
　　

    在地处宜春经济开发区的江西瑞思博化工有限公司，董事长易晓斌自豪地拿出一沓科技计划、项目和新产品证书。这位至今不知科技局门开何处的民营企业家，却对科技局的干部有着深厚的感情。他说，企业从当年的星火计划起步，近年来又在生产力促进中心的帮助下，先后得到了科技创新基金、科技支撑计划、重点新产品计划的支持，每一次立项都是“政府干部”主动上门、适时指导。如今企业在“科技雪球”的滚动中不断发展壮大，众多自主创新的高科技产品和数百家客户资源，使得企业在应对国际金融危机中“胜似闲庭信步”。
　　

    在宜春市及下属各县区工业园区的生产力促进中心，开展科技服务无一例外地被列为入园五要素的关键所在。为此，各中心普遍设立了“一网两库三台账”———“一网”是指科技网站；“两库”是指项目库和专家库；“三台账”是指园区企业基本情况台账、企业科技需求台账和科技入园工作台账。在此基础上，围绕科技培训、科技论证、科技融资和科技孵化基地建设等方面开展形式多样、内容丰富的服务工作，以“只帮忙、不添乱，只服务、不收费，只付出、不索取”的崭新面貌，赢得了“园区科技创新助推器”和“企业娘家人”的美誉。今年3月，宜春市政协在工业园区开展的最满意的部门服务调研中，科技局及生产力促进中心高票位列前茅。
　　

    “科技入园”工程的时代基因和创新思辨
　　

    对“科技入园”工程追根溯源，不难看出其内含的时代基因和对科技工作创新求变的理性思考与实践。
　　

    2002年以来，江西实行“工业向园区集中”及承接沿海产业梯度转移战略，工业园区建设风起云涌，以制造业、加工业为主的工业经济得以快速增长。至2008年，全省工业园区完成的工业增加值占全省工业增加值总量逾七成，已成为全省经济的主要支撑点和增长点。然而，由于工业基础过于薄弱，全省园区中为数众多的中小企业科技人员数量偏少且素质偏低，自主创新能力不强，很大程度制约着园区企业的内涵发展，成为园区工业经济实现后发优势及跨越发展的瓶颈所在。
　　

    甘本新认为，建设创新型江西的时代号角吹响后，大科技、大开放、大发展、大转变的格局给市、县（区）政府科技工作带来了新的挑战和机遇。实践证明，选择“科技入园”的行为方式，既是新形势下为经济发展提供科技支撑的重要手段，也是改进科技部门工作作风、推动工业园区二次创业的重大举措和重要平台。
　　

    据不完全统计，在生产力促进中心“点对点”的服务下，两年来宜春市各工业园区共争取上级各类科技计划79项，园区企业申报专利482项，开发科技新产品126项，完成技术合作与交流43项，其数量和质量远非实施“科技入园”工程前可比。与此同时，在园区科技型企业的带动下，园区经济发展模式和增长方式均实现了历史性的突破与跨越。
　　

    继宜春市科技局首开进入工业园区驻地办公先河后，在省科技厅的大力倡导和积极协调下，近年来“科技入园”工程在南昌、景德镇、新余、赣州等市陆续开花结果。截至2008年底，全省37家生产力促进中心通过开展各种科技服务，为园区企业增加销售额3.84亿元，增加利税4300余万元，为社会增加就业岗位6469个……枯燥的数字背后，是科技工作显示度的大幅提升，更是广大科技工作者强化主战场意识、跻身经济大舞台的光彩篇章。
　　

    王海指出，“科技入园”既是策应工业园区崛起、走新型工业化道路的必然要求，也是彰显生产力、提高自主创新能力的实际行动。他表示，作为一项全新的课题，目前“科技入园”的经验和成效仅仅是“牛刀小试”，今后将进一步在入园内容、工作举措、运作模式上积极探索、不断完善，使这项工程真正在园区生根、发芽，结出科技创新的丰硕成果。

                                                                  （ 科技日报 ）