2009年攀枝花市民营经济运行情况分析
2009年，攀枝花市民营经济在市委、市政府的高度重视下，直面国际金融危机带来的重重困难，积极应对，坚定信心谋发展、苦练内功挖潜力，全年民营经济保持了平稳较快增长的良好态势。
一、2009年攀枝花民营经济发展的主要特点
（一）民营经济发展总体态势良好
从增速看，2009年，全市实现民营经济增加值157.07亿元，同比增长19.5%，比GDP增速高8.3个百分点，比公有制经济增速高12.3个百分点。其中：民营经济第一产业增加值6.78亿元，增长7.0%；第二产业增加值99.34亿元，增长22.3%；第三产业增加值50.95亿元，增长15.1%。比同期GDP中的第一产业快2.7个百分点、第二产业快10.3个百分点、第三产业快5.1个百分点。
从比重看，2009年，全市民营经济占经济总量(GDP)的比重为37.0%，比2008年提高3.2个百分点。三次产业中民营经济一、二、三产占比分别为33.4%、33.1%、49.1%，比2008年分别提高1.6、2.8、3.8个百分点。分行业看，在建筑业、运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业等行业中，民营经济比重均已超过50%，分别占相应行业的57.5%、68.5%、93.4%、90.2%和87.7%，已逐渐成为这些行业的发展主体和推动增长的重要力量。
从产业结构看，民营经济中三次产业构成为4.3：63.3：32.4，分别比上年下降0.1、下降2.0、上升2.1个百分点，第三产业在民营经济中得到较大提升。
（二）民营经济对全市经济增长的贡献突出
2009年，民营经济对GDP增长的贡献率达到56.6%，拉动全市经济增长6.3个百分点，成为推动全市经济增长的重要力量。分产业看，三次产业民营经济对全市经济增长的贡献率分别为0.7%、41.9%和38.5%，其中民营工业对全市经济增长的贡献率达38.5%。特别是，2009年个体私营经济对全市GDP增长的贡献率达55.6%（外商、港澳台经济的贡献率为1%），已经成为当前拉动攀枝花花市经济增长的重要力量。
2009年，全市民间投资完成116.62亿元，增长39.4％，占全市全社会固定资产投资总额的比重为44％，攀枝花花市最大的民营企业钢城集团全年完成投资11.56亿元，增速高达131.3%。活跃的民间投资使固定资产投资主体多元化,有力的拉动了全市投资的快速增长。
2009年全市实现社会消费品零售总额119.2亿元，增长18.4%，其中，个体私营经济完成消费品零售总额83.59亿元，110.69亿元，增长20.6%，外商及港澳台经济实现零售额1.01亿元，增长23.8％。
（三）民营企业竞争实力不断增强
全市民营企业户数稳步增长，注册资金大幅提高，企业竞争实力得到不断增强。2009年末，全市个体工商户46472户，增长10.9％，注册资金6.96亿元，增长28.3%，户均注册资金达1.5万元，增长15.7%；私营企业8632户，增长9.7%，注册资金70.08亿元，增长14.9%，户均注册资金81.2万元，增长4.8%；外商企业9户，注册资金17.98亿元，比去年同期增加12.28亿元，增长215.1%。
（四）创造就业机会，增加税收收入
2009年全市民营经济平稳增长的同时，经济效益也有所提高，民营经济税收贡献进一步增大，成为全市财政收入的重要来源。2009年全市实现民营经济实现税金39.28亿元，同口径增长20%，占全市总税收收入（68.08亿元）的57.7%。
2009年12月末，全市个体私营企业实有从业人员22.55万人，新增就业人数1.09万人,比去年同期增长5.1%，民营企业已经成为吸纳就业，尤其是有效解决农村劳动力转移的重要渠道。
（五）民营经济成为推动区县经济发展的重要力量
2009年各区（县）采取切实有效的措施，大力扶持发展民营经济，促使民营经济健康平稳发展，三区两县民营经济增速均高于GDP增速，其中东区高8.9、西区高6.7、仁和高6.1、米易高7.1、盐边高5.6个百分点，占GDP比重均在去年基础上有了一定提升，民营经济成为推动区县经济增长的主要力量。
二、民营经济发展中存在的差距和问题
近年来，攀枝花花市民营经济发展虽然取得了较快的发展，但由于起步晚，起点低，在民营经济发展中存在着不少问题和矛盾亟待解决。
（一）与全省发展仍然存在较大差距
一是民营经济总量绝对值不高，在全省21个市州中，攀枝花花市民营经济总量仅排在第16位，与GDP总量在全省的排位相比，落后一位。
二是增速仍显不快，攀枝花花市民营经济增速从2006年到2008年连续三年全省第一，2009年增速滑落到全省第三，低于阿坝20.2个百分点，凉山0.1个百分点。
三是民营经济占GDP的比重不高，2009年，全省21个市州中，仅3个市州民营占比低于50%，其中：甘孜38.6%、阿坝40.3%，攀枝花花市以37%的比重居全省倒数第一。
（二）发展势头有待增强
一是全年增速有所回落，虽然2009年民营保持了19.5%的增速，高于GDP增速8.3个百分点，实现了较快发展，但低于一季度23.7%、上半年19.9%的增速，仅与前三季度持平，与全市GDP增速从上半年7.8%逐步回升到全年11.2%的态势相背离。
二是民间投资有所减缓，分月看，由于受灾后恢复重建的促进，前三季度民间投资累计增速一直高于全社会固定资产投资增速，进入四季度随着灾后农房恢复重建的完成，呈落后态势，且民间投资下半年增速总体低于上半年。
（三）融资难仍是制约民营企业发展的主要瓶颈
近年来，随着经济体制改革的不断深化和国家对民营经济发展的逐步重视，优质民营企业对金融服务的需求得到了一定的改善，但绝大部分中小型民营企业仍然处于资金紧张状况，企业融资难的严峻现实并未改变。主要原因：一是中小民营企业普遍资质不高，“人品、产品、押品”不足，难以提供有效覆盖贷款风险的抵押物。二是社会信用体系不健全，中介服务不完善。三是金融服务改进不到位，信用评级体系门槛相对较高，使得民营企业直接向银行贷款手续繁杂，成功率低，而通过担保公司贷款，成本又较高，使民营企业资金运转十分困难。目前中小民营企业所需资金，多在民间融资市场中获得，增加了企业的经营风险和经营成本。
(四)企业创新能力和人员素质有待提高
一是科技投入明显不足，企业技术创新能力差。尽管近年来攀枝花花市民营企业规模正在逐步壮大，但总体上规模仍然偏小，使用的设备大多是陈旧设备，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力十分有限，企业市场竞争力差。二是管理水平相对不高，企业经营者素质参差不齐。民营企业从业人员素质整体仍然不高，特别是经营者的素质偏低，企业生产经营存在一定盲目性，增长方式仍以量的扩张为主，质的提高不明显。三是从业人员接受新知识、新技术慢，习惯于旧的生产经营方式，企业管理相对粗放。
三、关于进一步加快攀枝花花市民营经济发展的几点建议
一是优化发展环境，为民营经济提供更为广阔的发展空间。要加大创优环境和政策落实力度，放松对民营企业市场准入的限制；加快工业集中区建设，做好引导规划，为民营企业提供更好的发展空间；加大服务体系建设力度，为中小企业、民营经济发展搭建全方位的服务平台。
二是改革和创新融资模式，为民营企业的发展提供资金支持。针对目前企业的融资难题，加大银企合作力度，在更广泛、更深入的领域开展合作，要理顺民营企业与金融机构的信贷关系，搭建起多渠道的融资平台；建立和完善融资担保服务体系、中介服务机构和风险担保服务机构；鼓励产品技术含量高、市场需求大、经营管理正常的民营企业稀释股权，引进资金缓解当前困难；鼓励各金融机构积极支持地方经济建设，对支持地方经济建设有贡献的金融机构，在政治上、经济上给予优待。
三是充分发挥政府引导作用，提高企业核心竞争力。加大对规模企业的扶持力度，重点扶持科技型、就业型、资源综合利用型、出口创汇型、社区服务型等民营企业，推进民营企业产业结构的升级和调整，提高技术水平，增强市场竞争力。
四是加强职业培训，提高民营经济从业人员整体素质。人才是企业发展的命脉，民营企业要提高创新能力，必须注重人才培养，特别是企业家的培养，要为他们创造条件，增加其知识水平和管理水平；加强技术人才的培养，鼓励企业加强实用型、创新型人才的培养，提高从业人员整体素质，为企业发展增添活力。