2009年前三季度浙江省投资运行情况分析
今年以来，面对国际经济危机的不利影响，我省认真贯彻落实中央扩大内需的各项政策，及时出台相关配套措施和筹措配套资金，有效推进中央扩大内需项目投资，加快投资结构调整和产业升级换代，全省固定资产投资保持良好的运行态势，增幅逐月提高。前三季度，全社会固定资产投资7132亿元，比去年同期增长14.3%，比去年全年、今年一季度和上半年分别加快3.9、3.6和0.9个百分点，扣除投资价格因素，实际增长19.1%，实际增幅分别比去年同期和全年、今年一季度和上半年提高14.6、18.1、6.4和1.2个百分点。
一、投资运行态势和主要特点
前三季度，全省限额以上固定资产投资6702亿元，比去年同期增长14.9%，增幅分别比去年全年、今年一季度、上半年和1-8月提高4.3、3.3、0.7和0.3个百分点，呈现稳步加快的增长态势。
1.国有投资继续保持较快的增长，非国有投资增幅明显回升。今年以来，以政府投资为主导是投资运行的一个显著特点，国有投资的增幅一直比较高，8月份之前的各月累计增幅基本上保持在30%以上。前三季度仍延续快速增长态势，增幅为27%，但比1-8月回落6.3个百分点。而非国有投资因经济向好、国家政策扶持鼓励效应等因素的刺激，实体经济尤其是制造业、房地产业投资意愿和信心上升，增幅出现了较为明显的回升。前三季度，非国有投资增长9.2%，增幅在6.4%停留3个月之后回升了2.8个百分点。其中民间投资增长13.1%，比1-8月回升3.5个百分点。
2.基础设施投资仍保持20%以上的增速，但回落幅度较大。前三季度，全省限上基础设施投资1893亿元，增长23.2%，增幅分别比今年一季度、上半年和1-8月回落10.3、4.2和6.5个百分点。其中，电力燃气及水的生产供应业、交通运输仓储和邮政业权重大（分别占基础设施投资的21.3%和34.1%），其投资增幅分别从1-8月的27.8%、41%回落到前三季度的21.4%、35.5%，回落了6.4和5.5个百分点，对基础设施投资增长回落影响较大。此外，电信和其他信息传输服务业投资总额虽不太大，但受移动设备采购分布不均匀等因素的影响，造成对比基数忽高忽低，进而影响到投资增幅，使其投资从1-8月的增长1.3倍到前三季度的下降18.2%，对基础设施增幅回落也产生了较大影响。在九大类基础设施投资中，体育设施、文化艺术业增长迅猛，增幅分别达到82%和1.2倍。
3.第一产业日益受到重视，投资增长较为迅猛。前三季度，全省限上投资中，第一产业投资37.1亿元，增长56.9%，但占限上投资的比重较小，仅为0.6%。其中，农业、林业、渔业和农林牧渔服务业投资分别增长57.4%、1.9倍、46.9%和75.9%，畜牧业受前期猪肉价格上涨的带动，降幅收窄，从1-8月的下降23.6%回升到下降18.7%，收窄4.9个百分点。
4.第二产业投资增长平稳，制造业增幅缓慢回升。前三季度，第二产业投资3015亿元，增长8.0%，增幅分别比一季度、上半年和1-8月回升2.4、1.0和0.1个百分点，其中，工业和建筑业投资分别为2982和32.7亿元，分别增长7.4%和1.3倍。
受国际金融危机的影响，2008年下半年特别是三季度后，我省制造业投资增幅直线回落，今年一季度和1-4月甚至出现了负增长，这是进入新世纪以来首次出现这样的形势。随着经济刺激政策的贯彻实施、经济数据好转等利好的鼓舞，企业家的信心有所恢复，制造业投资增幅缓慢回升，多数行业投资增长加快或降幅收窄。前三季度，限上制造业投资2566亿元，增长5.2%，增幅分别比一季度、上半年和1-8月提高7.1、2.4和1.0个百分点。
30个制造业行业中有17个行业投资处于增长状态，比1-8月又增加1个，其中增长加快的有11个，增幅超过14.9%（烟草制品业除外）的有文教体育用品制造、橡胶制品、印刷业和记录媒介的复制、化学原料及化学制品制造、医药制造、专用设备制造、电气机械及器材制造、农副食品加工、废弃资源和废旧材料回收加工等9个行业，分别增长15.2%、20.4%、20.4%、39.9%、23.8%、18.6%、24.3%、25.8%和44.6%；处于下降的有13个行业；降幅缩小的有8个，其中投资降幅较大超过20%的行业有纺织服装鞋帽制造、皮革毛皮羽毛及其制品、仪器仪表及文化办公用机械制造等行业，分别下降20.4%、25.1%和24.6%。纺织业作为我省的传统优势产业，增长2.3%，这是今年以来首次出现正增长。
5.第三产业投资增长较快。调整产业结构，大力发展第三产业是今年以来我省投资的一个明显亮点。前三季度，限上第三产业投资3650亿元，增长20.9%，增幅分别比一季度、上半年提高4.2和0.4个百分点，但比1-8月回落2.0个百分点。如扣除房地产开发投资，则增幅为28.8%，明显高于全部限上投资增幅。在第三产业投资中，增幅超过20.9%的有金融业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、卫生社会保障和社会福利业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、公共管理和社会组织、科学研究技术服务和地址勘查业，分别增长40.0%、1.5倍、1.1倍、38.5%、35.5%、40.6%、36.3%和68.5%。
6.新开工项目主要指标增势良好，投资增长潜力增强。前三季度，限额以上施工项目个数25497个，增长14.1%。其中，本年新开工11450个、亿元以上新开工项目623个，分别增长30.4%和33.1%；新开工项目计划总投资5139亿元，增长50.6%。
前三季度，本年新开工项目投资2079.6亿元，占项目投资额的40.2%，增长40.2%。新开工项目投资主要集中在第二产业，占比达到64.9%。其中工业项目占新开工项目投资的64.9%。第三产业占比超过三分之一，为34.1%。第一产业很少，仅占1.0%；基础设施占27.5%。从行业投向看，虽然我省实体经济深受国际金融危机的影响，但制造业仍是新开工项目的重点领域，占新开工项目投资额的比重超过一半，达57.3%。
从新开工项目投资情况看，一系列的经济刺激政策，特别是扩大投资方面的宏观调控措施，对各投资主体所产生的积极作用比较明显，特别是国有投资，前三季度新开工项目国有投资增长63.9%，非国有、民间投资略为逊色，但增幅也分别达到了31.6%和37.3%，这也从一个侧面说明社会资本的投资行为已经有了很大的起色。转型升级，调整结构是浙江经济发展的方向，面对危机，浙江企业积极应对，加大了技术改造升级的力度，前三季度新开工项目工业技术改造投资增长了40.6%。
二、房地产运行形势和主要特点
前三季度，全省房地产开发投资1527亿元，比去年同期增长11.4%，增幅比去年同期回落7.6个百分点，但分别比去年全年、一季度、上半年和1-8月回升1.6、6.6、1.5和0.7个百分点，今年以来增速基本呈现稳步回升的态势。
1.住宅投资平稳增长，办公楼、商业营业用房增长较快。前三季度，住宅、办公楼、商业营业用房投资分别为1066、103和171亿元，分别增长9.0%、25.7%和25.2%。在住宅投资中，90平米以下和经济适用房增长相对较快，分别为27.8%和31.4%，别墅高档公寓则下降5.8%。
2.商品房销售面积同比增长迅猛，环比仍为下降。前三季度，全省商品房销售面积3694万平方米，增长81.9%，增幅分别比一季度、上半年和1-8月提高68.1、30.2和7.8个百分点，销售大幅增长，其中，住宅销售面积增长88.1%。从前三季度的数据看，90平米以下、140平米以上、别墅高档公寓需求都比较旺盛，销售面积分别增长了1.2倍、1.0倍和97.3%；办公楼和商业营业用房销售面积分别增长41.1%和43.3%。
伴随着销售面积的较快增长，我省商品房销售额也出现大幅上涨的局面，且增幅明显高于销售面积的增幅，前三季度增幅高达1.1倍。
值得注意的是虽然商品房销售面积同比高速增长，但环比仍为下降的。我省商品房销售面积环比下降是从7月份开始的，为下降6.9%，8月份环比降幅扩大到18.1%，9月份下降情况有所好转，但仍下降1.3%。
3.房地产开发投资资金来源愈加宽松。随着鼓励房地产市场稳定发展的相关政策效应的逐步显现，与2008年相比，今年以来我省房地产投资资金来源逐步宽松。前三季度，房地产开发投资本年资金来源3045亿元，比去年同期增长45.1%，增幅分别比一季度、上半年和1-8月上升37.1、23.5和6.9个百分点。其中，国内贷款增长30.5%，比上半年上升11.1个百分点；自筹资金增长8.3%，比上半年上升2.6个百分点；尤其是主要来自于购房者的其他资金来源比去年同期增长69.7%，比上半年提高39.4个百分点。
4.商品房新开工面积等部分先行指标降幅继续收窄。随着今年以来商品房销售出现的喜人形势，开发商对房屋新开工计划纷纷作了或准备作调整，新开工面积等先行指标向好。前三季度，房屋新开工面积下降7.8%，降幅分别比上半年和1-8月缩小8.3和2.7个百分点。其中，住宅下降11.4%，分别比上半年和1-8月缩小8.1和3.6个百分点。本年完成开发土地下降26.9%，降幅比1-8月缩小3.5个百分点。但本年购置土地面积下降55.1%，与1-8月下降50.9%相比，降幅仍有所扩大。
三、当前投资领域值得关注的主要问题
今年以来，随着国家宏观调控政策在我省的贯彻实施，政策效果逐步显示，投资增幅稳步上升，投资运行呈现平稳健康发展的良好态势。但对投资运行中出现的一些问题需要引起高度关注与重视。
1.投资结构问题。9月下旬，国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号），再次明确限制钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅等行业的重复建设，以促进产业结构的合理调整。从我省的情况看，前三季度，在全省限上制造业投资增长普遍乏力的情况下，部分列入国家限制发展的“两高”新开工行业增长较快，如非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业投资分别增长42.9%和34.2%。转型升级、调整结构是浙江经济发展的方向与希望，要转型、要升级首先要从调整投资结构开始，今天的投资结构就是明天的产业结构。因此，我们要高度关注投资结构问题，并作为下一阶段的一项重点工作，这关系到浙江经济后续发展的潜力。
2.房价上涨过快或高房价问题。2008年由于商品房销售下滑严重，房价稳定了一段时间，在今年一季度时甚至出现了打折销售的现象。随着4月份后商品房销售的“井喷”，房价随之也逐月提高，目前全省房价已经上了一个台阶，特别是杭州市区，房价基本上已经超过了2007年的最高水平。房价上涨过高、过快会抑制“刚性需求”，不利于改善居民的居住条件，也不利于整个房地产市场的健康平稳发展。
3.非国有投资有待于进一步激活。我省民间资本历来比较活跃，但由于国际金融危机的影响，浙江的民间资本投资意愿、投资积极性受挫，前三季度非国有投资增幅虽有明显回升，但还没有恢复到正常水平，还需要各级政府的鼓励支持，出台一些相关政策，进一步激活民间社会资本。
四、对全年投资形势的展望
展望全年，我省投资面临着最有利的形势，一是积极的财政政策和适度宽松的货币政策并不会改变，这是中央有关领导和有关部门负责同志反复强调的。二是国家有可能出台鼓励非国有投资的政策，对非国有投资具有积极的刺激作用。三是投资新开工项目主要指标增势良好，投资增长潜力增强。四是企业家的信心回升，投资热情和投资积极性有了明显改变。五是房地产销售的喜人局面刺激着房地产开发投资的增长。
当然，投资增长也存在着许多不确定因素，特别是经济增长的前景还不明朗。虽然，前三季度，中国经济以及世界主要几大经济体经济复苏迹象比较明显，但是否有反复，会不会二次探底，对经济增长的前景还不能盲目乐观。因此，经济增长预期是制约投资增长最大的不利因素。
综合各种因素，从目前的运行趋势判断，今年全年我省投资将保持在一个平稳适度的水平上。