德兴市转型升级迫在今天 超常发展指日可待
据中国矿业联合会统计,全国有百座矿业城市,吸纳人口3.1亿,我国93%以上煤炭、90%石油、80%铁矿源自矿城,1997年召开届矿业城市发展论坛上,就发出了警惕“矿竭城衰”呼声。党的十五大,提出要像重视“三农”问题那样重视“四矿”问题。党的十六大又明确提出,要支持以资源开采为主城市和地区发展接续产业,矿业城市转型工作全面启动。今天市委提出“坚持惟德乃兴、致力转型升级”的战略决策可谓独具慧眼,转型升级实乃出路。如何全面吹响转型升级动员令,避免矿竭城衰,今刊文加以诠释,抛砖旨在引玉。
一、关于定位思考
(一)世界知名国内三金合一矿业及文化体验之都(以产业和文化立,突出体验性城市和合一性城市有独特优势,也包含黄金产业基地)
1、体现五性六字,体现体验性、生态性、历史性、科普性、文化性,融合吃、住、行、游、购、娱。
2、高档次建三金合一地标性建筑,建议体现金银铜三种史上最造型,并涂金银铜三色,功能可多样化。
3、建设“金、银、铜是怎样炼成的”小作坊流程式体验区,从走进百米坑井到金灿灿成品,让游者真正体验金银铜是怎样炼出来的。
4、保护性开发天然的矿采选冶博物馆。
5、打造三金采选冶群雕及三色街,视觉冲击,邀请知名雕塑家保留其知识产权做巨幅群雕可减低成本。
6、选址银山矿土地全控规,铜矿难统一调度,银山矿土地全控规,类似井冈山一样,居民整体搬迁新区,既是对旅游区保护也可做旺新区人气。
(二)全国知名农垦先锋文化休闲体验之城(以文化和形态立,突出体验性城市独特优势,或者与三金合一文化统筹考虑开发)
1、建类三清“田园牧歌”雕塑群。
2、建类“荷兰风车”的农垦文化实体标识,如榨油水车、抽水风车、织线纺车、铁索木桥、磨米作坊、水中竹排等。
3、建类“开心农场”的耕作体验区,类栖居式住房、农村特色餐等,实现物人合一体验。
4、选址得考虑,可选凤凰湖、大茅山、港首服务区等。
(三)全国知名道德繁衍之都、幸福品质灵动之城(以德和品质立,突出道德文化和人均指标等幸福感)建“冲天地标,百德文化柱,道德观察屏”,突出德文化独特性、德的注意力经济、德的建设载体。
二、关于转型发展的思考
(一)工业转型:最关键是紧扣园区聚集裂变、支柱核心引擎、开放借力上梯、链条精深延伸、民本草根燎原、政策助推促进。
1、园区要把好土地和用工两个关键因素,汲取“1+
2、支柱产业要引进整个产业链,做到三靠。要有整个链条引进的强大意识、巨大勇气和有力举措。一靠借船出海,立足资源衔接性产业拉升,转型是对原有发展的扬弃,是一个整合、提升、深化、创新的过程。不少矿业城市延长产业链进展显著,如河南焦作利用煤发展煤电、电铝产业,大庆发展石油化工,个旧发展锡产品深加工,淮南发展电力工业和煤化工,双鸭山煤转电、综合开发利用尾矿资源等。二靠无中生有,跳出资源发展新兴战略产业,推出产业承接与生态优势的组合拳。三靠借鸡生蛋,与央企扩张、整合、并购、上市的机遇相对接。
3、政策是决定性的制度安排,要定两制五明了三尽早。一要定两制。普惠制,不管草根外资要制定条款式政策优惠;特惠制,对特殊支柱产业确定后一业一策。二要五明了。要整合政策动向、企业动向、机构人员,明了中部崛起国家规划的特殊政策、鄱阳湖生态经济区的国家特别政策、西部延伸县特别政策、国家转型城市特别政策、长珠闽转移产业动向和转移企业。三要三尽早。要尽早参与国家每年举办的矿业城市转型发展论坛,尽早挤入国家第三批资源枯竭型试点城市,尽早抓住资源税改革的机遇。
(二)城市转型:城市格局,可否考虑四个战略性转变。
1、突出商贸聚集带动性,改变金三角和哑铃型城市的格局,做大中心,做精中心。
2、突出城市注意力,改变风格千篇一律性,做特城市,山水园林城是内容,但缺乏注意力,可否突出德文化城和矿业文化体验城以提升城市注意力。
3、突出整合和市场性,改变行政组团模式,避免资源浪费及局部商业市场的无法形成。
4、做盆景不做做盆草城市,改变过矮商品房开发,避免土地浪费,提升城市档次。
城市定位,可否考虑四型四有。体现主题型城市(矿业体验城市),功能型城市(人本为主、功能补充),人气型城市(五流并发,三支柱共撑,即资金流、信息流、技术流、物流、人流,城市、产业、市场三支撑),人文灵动型城市(德文化城,亲水型,山脉人脉天际湖面空气花草相呼应),有人文主题、有文化特质、有产业基础、有品牌形象等。
城市品味,可否考虑三种理念。
1、类迪拜后现代式或更远古式的城市单体,彰显独特性,避免火柴式城市建设风格,如沈阳银行铜钱造型让人过目不忘。
2、城建必须处处与旅游结合,不能割裂旅游与城市的建设,无论在绿化、亮化、美化、风格、雕塑、城市形象等,都要考虑城市旅游功能,城建与旅游结合降低旅游发展成本,也提升城市品味。
3、天人物合一相统筹,城市山脉、水气、人脉统筹考虑。如城区周边山头公园,建金黄色、银白色、铜绿色三金合一林,使“到德兴看香山红叶、看杜鹃、看银色白桦林”等成为独特风景线。
城市构架,要综合统筹协调。
1、城市之眼--凤凰湖,凤凰湖是“城市之眼”,拦坝上可建镀铜德文化长廊,绝对是国内最大最长的德文化长廊。国内古街类建筑太多,凤凰湖甚至可大胆地作为矿业延伸发展“总部经济”的外商研发服务基地(丰城也在规划总部经济基地),实现旅游与经济相结合。在运作方式上可采取BOT方式,既避免各类说法也切实减少政府直接性投入。
2、城市心脏--中心商贸区,新区中心商贸区,充分体现市场性商业人气性,老区重点在打通断头路,只拆少建,提升绿化率转移居住密度向新区发展。
3、城市大动脉--洎水河,保护好一池清水。
4、城市绿化腰带--九头山,万树种绿化成城市天然的大休闲科普公园。
5、城市小血管--明渠,要体现水的韵味和流动性。
6、城市骨架--纵横主干道,要提升绿化档次。
(三)产业转型:在做强新型工业支柱,做新魅力城市的同时,产业要向体验式旅游(前面定位中已阐述)开辟道路,此外要统筹农业经济、交通等基础设施建设、社会和谐转型等。只有早转型、科学规划,才能真正使后发劣势转化为后发优势,变大转型为大发展。