浙江：地方政府创新活跃 推动善政和善治

新华社杭州11月2日电（记者 谢云挺）近日，全国人大常委会表决通过了修改后的村民委员会组织法，明确“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”。这个“村务监督委员会”最早来自于浙江武义县的探索实践。浙江坚持正确政治方向，大胆探索，勇于创新，近年来涌现出一批改革成果有力推进地方的善政和善治。

    记者在浙江采访了解到，富阳市在不动机构、不动人员编制的情况下，从2007年4月起，创设了１５个“专委会”，以统筹整合各部门的相关职能，经过３年多的实践，政府的协调管理和运作效率明显提升。比如，富阳专委会中的“大财政”统筹，把大量原分散在各部门中的政府资金、资产、资源进行集中管理、统一调度，建立起“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政管理体系，不仅增加了地方可用资金，有力保障民生和基础建设财力需求，而且有效实现去部门权力利益化，减少部门权力寻租的腐败风险。

    杭州市政府的“开放式决策”，以政府规章的形式，把政府重大行政决策事项的酝酿、调研、起草、论证，直至政府常务会议讨论、决策，以及决策的实施全过程公开，吸引和扩大公民有序政治参与，保障了公民的知情权、表达权、参与权、监督权。义乌市的“工会社会化维权模式”，以总工会为平台，联合劳动、卫生、安监及司法行政等部门，吸纳媒体、高校、法律服务机构、群众团体以及异地工会组织等多方力量，运用协商谈判、调解仲裁、诉讼代理、诉讼费垫付、工资债权让渡等综合手段，有效维护了广大农民工权益，胡锦涛总书记专门作出重要批示，如今，义乌工会社会化维权模式已推广到全国。温岭市的“民主恳谈”，激活了基层人大职能，让选民参与公共事务的管理。还有，金华市党政部门一把手选人用人责任检查和任期经济责任审计的“两责联审”，磐安县探索建立的不称职村干部“歇职”制度，湖州市的“干部考核机制创新”等，浙江地方政府从领导体制到行政管理体制，从公民有序政治参与到加强权力运行的监督和制约等，改革创新涉及诸多纵深项目。

    浙江省委、省政府高度重视和关注各地涌现出来的探索和实践，及时指导和总结地方经验，使之成为全省善政和善治的共享成果。比如，武义县探索完善村级民主自治制度的“村务监督委员会”，目前，全省３万多个行政村，村村建立了村务监督委员会，实现了村级监督组织“全覆盖”。

    据浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授介绍，浙江地方政府创新活跃，“中国地方政府创新奖”创办10年来共举行五届评选，评各类奖项113项，其中浙江省获得18项，占总数的16%，成为获奖最多的省份。更重要的是，这些改革成果让群众明显地感觉到在政治文明建设过程中的"律动"节奏，聆听到政治文明不断前进的铿锵足音。（完）