辜胜阻：城镇化是中国当前最大内需和动力 应实现劳动力和产业双转移
2010-10-29 来源：人民网 点击数：1539
备受关注的十七届五中全会于18日闭幕，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授做客人民网中国共产党新闻网，以“经济发展方式转型”为题和网友们进行在线交流。辜胜阻表示，城镇化是当前中国的最大内需和持久动力，在城镇化过程中，应实现劳动力和产业的双转移，以缩小东部和中西部的差距。
五中全会公报提出，要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理。如何解读这个提法？城市化对我国经济的增长和发展方式的转型具有什么样的作用？
城镇化是中国当前的最大内需和动力 辜胜阻说，城镇化对于我们扩大内需能起到非常非常重要的作用。城镇化是中国当前最大的内需，也是支撑我们未来经济十年、二十年乃至三十年稳定持续增长最为持久的动力。因为我们城镇化涉及到转向非农产业的农民工，至少有1.5亿。这些人是介于市民和农民之间，他们的收入能力和消费能力肯定比农民要高，在这样一种过程中，我们的城镇化是一种半城镇化，农民实现了地域的转移，从农村到城市，实现了产业的转换，从农业到非农产业，但是他们还没有实现身份的转变，还是一种半城镇化。如果把这种半城镇化变为城镇化，这个背后就会有巨大的市场需求。比如农民工，加上他们的家属，那么就是两三亿人口，两三亿人口仅就住房一项所创造的需求就是几十个亿。
所以，我们现在讲，我们的消费结构方面，我们是吃、穿、用无忧，这种市场的需求不会很大，但是我们住和行的需求是无限的。住和行又是和城镇化紧密相连，所以，城镇化是我们现在最需要的市场需求，也是最大的市场需求，也是一种持久的动力。
城镇化过程中应实现劳动力和产业双转移 辜胜阻表示，一方面我们要发展大城市，特别是大都市圈，这是很重要的，可以吸纳大量的农村劳动力。但是另一方面我们要反思我们这种候鸟式、钟摆型人口流动所带来的巨大社会代价。因为我们现在有几千万留守儿童，有几千万留守妇女。这种长距离的候鸟式人口流动，对于流动人口的家庭的代价是非常大的。所以，我们现在应该鼓励农民工、中西部流出来的农民工返乡创业和就业，在返乡创业和就业应该以中小城市或者是以县城作为载体。通过这样一种方式，一方面要发展大都市圈，另外一方面要发展中小城市。
辜胜阻说，现在我们已经看到这种态势了，特别是沿海的产业在向中西部转移，另外，劳动力也是在向中西部回归，所以把它称之为双转移，这种双转移的态势有利于缓和东部和中西部的差距。过去我们都是向沿海流动的，现在我们这种要素向中西部的转移有利于缩小东部和中西部的差距。
（辜胜阻 全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席）
