甘肃惠农政策在透明运行中日趋规范

 如何将党和政府的各项惠农政策公平、公正地落实到广大群众中去，在25日召开的甘肃省惠农政策落实工作永靖现场会上，甘肃省委副书记、代省长刘伟平说，在近年的实践中，甘肃省着重抓好惠农政策的透明运作，所有惠农政策、所有受益人员，都在透明的状态下运行，使惠农政策在透明中日趋规范。

中共中央十六届三中全会以来，党和政府更加注重统筹城乡发展，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，出台了以“四取消”（取消农业特产税、农业税、牧业税、屠宰税）和“四补贴”（粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴）为主要内容的直接惠农政策。这些惠农政策出台后，甘肃省在具体的贯彻落实中，不断创新工作思路，使惠农政策在透明中做到公正和公平。

2008年，针对一些群众反映的惠农政策不能及时足额到位等问题，甘肃省在全省开通了“12316”“三农”服务热线，反映农民群众诉求、提供科技服务和政策咨询。从2009年开始，甘肃启动实施了惠农财政补贴"一折统、一册明"发放管理制度和支付方式改革，凡是直接兑现给农民的各项惠农财政补贴资金，甘肃均纳入“一折统、一册明”发放范围，由财政部门集中专户管理，农村信用社通过一个存折统一发放，按照“财政－银行－个人”的模式封闭运行，杜绝了惠农资金被截留、挤占和挪用，确保及时足额发放到农民手中。

刘伟平代省长说，针对惠农政策执行过程中农民群众反映农村低保政策落实不公正、不公开等问题，甘肃省选择永靖县开展试点，探索完善落实惠农政策的有效措施。

    在试点过程中，永靖县从提高惠农政策的知晓率，全面摸清底数，突出公开透明等方面入手，力求惠农政策落实的每个环节公开透明，避免“暗箱操作”、优亲厚友，尤其是在农村低保这项农民最为关注的政策方面，永靖县制定了《永靖县农村居民最低生活保障工作操作细则》，杜绝了农村低保中的“人情保、关系保、懒汉保”以及难核销、对象确定不准确等实际问题，

据了解，永靖县制定了“四优先、五不准”政策，解决“人情保”的问题。“四优先”就是80％的农村低保指标优先安排到东西山区，优先考虑困难军烈属和残困户，优先考虑计划生育"两户"困难家庭，优先考虑在读和未就业大中专生特困家庭。"五不准"就是干部职工家属不准享受低保，村干部及其家属不准享受低保，不送适龄儿童入学的不准享受低保，不赡养、不孝顺父母的不准享受低保，违反计划生育政策的不准享受低保。