张宇：五中全会提出“收入普遍较快增加”意味深长

五中全会对收入普遍较快增加有了具体部署

　　如何才能实现城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善的目标呢？ 对此，五中全会提出了明确的具体措施，包括：逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系等。

　　分清不同性质的收入差距问题

　　需要指出的是，实现共同富裕的目标应当区分两种性质不同的收入差距：一种是发生在不同的劳动者之间或者居民之间的收入的差距主要表现为城乡居民、地区、行业之间劳动者收入差距的扩大。这种性质收入差距的出现主要是由不同部门和地区劳动生产率的差别造成的，同时市场机制的不完善也会扩大收入差距的问题，如行业垄断、劳动力市场不完善等。另一种则是发生在不同的财产占有者之间或者特别是生产资料的所有者与非所有者之间的收入差距，这种性质的收入差距主要是由于财产的占有特别是生产资料占有上的差别造成的，其结果必然会导致财富占有和收入分配的两极分化，富者越富，穷者越穷。这种性质的两极分化是与社会主义本质不相容的，是需要特别加以警惕和防止的。

　　初次分配体制改革和财富合理分配是根本

分清了上述两种不同性质的收入差距，就抓住了收入分配改革的钥匙。缩小收入差距、实现共同富裕的关键，固然需要加大收入的再分配调节的力度，包括完善社会保障制度，增加公共支出、加大转移支付力度等措施，但初次分配体制的改革和财富分配的公正合理才具有根本的意义，这就是：坚持完善以公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度，坚持完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度，建立和谐的劳动关系，保障劳动的基本权益，完善工资正常增长机制。此外，还要构建能有效拉近贫富差距税制体系，加大对财产、资源占有上的差距过大的调节，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，努力实现全体人民的共同富裕。

（张宇  中国人民大学经济学院党委书记）