蒋巨峰：三年灾后重建任务两年基本完成

蒋巨峰向省人大常委会会议报告灾后恢复重建情况

　　三年重建任务两年基本完成

　　“经过从2008年10月到2010年9月共700多个日夜的艰苦奋战，灾后恢复重建取得决定性胜利。”9月27日上午，四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议上，四川省长蒋巨峰代表省政府，向省第十一届人大常委会第十八次会议报告了灾后恢复重建有关工作情况。

　　蒋巨峰说，两年来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，灾后恢复重建取得决定性胜利。到目前为止，纳入国家重建规划的29700个重建项目已开工99.3％、其中完工85.2％，概算总投资8613亿元已完成7365.9亿元、占85.6％，圆满完成9月底前完成投资和项目85％以上的总体目标。

　　蒋巨峰说，曾经山崩地裂、满目疮痍的土地已旧貌换新颜：受灾群众住进了新房，公共服务设施全面上档升级，重建城镇初展新姿，基础设施根本性改善，产业发展优化升级，防灾减灾能力显著提高。灾区从废墟上站立，展示出在灾难中重生、在重建中跨越的生动图景。

　　——受灾群众住房条件极大改善。把受灾群众早日住进永久性住房作为恢复重建的目标，震后一年内，363.8万户震损城乡住房修复加固全面完成；震后一年半，148.5万户农房重建全部完成；震后两年，25.9万套城镇居民住房基本完成。城乡住房既安全美观又经济适用，同时配套完善了水电路等基础设施以及基本公共服务设施，城乡居民居住条件极大改善。

　　——重建城镇初展新姿。38个重建城镇中，30个城镇已形成主体功能，其余8个城镇重建工作进展顺利。其中，北川、汶川县城重建主要市政基础设施全面完成，已形成城镇主体功能；青川县城重建正按新的规划加快推进，城镇框架基本形成。汶川县映秀镇经受住了特大山洪泥石流考验，正加快建设旅游温情小镇和防灾减灾示范区；绵竹市汉旺镇初步形成布局科学、功能配套、具有现代风貌的新城镇。

　　——农村重建有序推进。在农村规划建设中，坚持把农村生产生活设施恢复重建与统筹城乡结合起来，与社会主义新农村建设和扶贫开发结合起来，与稳定农业生产增加农民收入结合起来，农业重建项目已完工71.5％、完成投资82.2％。村庄布局、村落规划结束了散乱无序的状况，在很大程度上实现了集中居住、集约用地。灾区特色产业得以培育，农业产业化蓬勃兴起，农业基础设施不断完善。

　　——公共服务设施功能明显提升。坚持整合资源、优化布局，优先推进公共服务设施恢复重建，促进基本公共服务均等化。规划重建的3002所学校已开工99.9％、其中完工91.2％，今年春季开学，灾区学生全部告别板房进入永久性建筑学习。1362个医疗卫生机构已开工95.2％、其中完工86％。62个文化产业项目开工51个、占82.2％，1575个文化市场服务网点已全部完成恢复重建并提供服务。灾区还建成了一批社会福利院、社区服务中心、敬老院、广播电视等配套服务设施。

　　——基础设施保障能力显著增强。一批关系长远的基础设施重大项目相继开工建设，灾区基础设施根本性改善。全省交通恢复重建项目完工87％、投资完成90％。灾区6条高速公路全部开工建设，都汶高速（至映秀段）在地震1年后投入使用，88条国省干道及重要经济干线全部开工、其中完工64条，建成农村公路25421.7公里，占规划总里程的87.6％。水利重建项目开工98％、其中完工82％；震损水库开工1222座，主体工程完工1161座；实施乡村供水项目解决了612.8万人的农村饮水困难。灾区骨干电网和农村电网重建加快，电力和通信保障能力得到提高。

　　——产业重建优化升级。灾区产业发展已基本恢复到震前水平，其中纳入国家总体规划的2440户规模以上受损工业企业有98.3％恢复生产，未复产企业中主要是部分损毁企业不再重建或因档次低、污染严重而淘汰；10704个生产力布局与产业调整项目完工98.2％。6个重灾市州去年工业得到恢复性增长，今年1－8月工业增加值增长21.1％，巩固了回升向好的发展势头。175个旅游重建项目已开工149个、其中完工60个，旅游业去年底已恢复到震前水平。871个规划商贸重建项目开工741个、其中完工564个，布局合理、设施齐全、功能配套、结构优化的市场服务体系逐步形成。

　　——防灾减灾能力增强。全省共排查地质灾害隐患11384处，新发现隐患点5033处，纳入国家总体规划的2334处重大地质灾害治理项目全部开工、其中完工47.9％；28674户农户地质灾害搬迁避让任务完成23374户，地震灾区地质灾害防治能力显著增强。

　　——生态环境进一步改善。坚持自然修复与人工治理相结合，在岷江、嘉陵江、涪江上游地区实施生态修复工程，全省林业灾后重建项目开工98.6％；完成林草植被恢复350万亩，占规划任务的76.1％；大熊猫栖息地恢复110万亩，占规划任务的68.5％；修复林木种苗基地2.6万亩，占规划任务的72.2％。加大环境治理力度，50个生态修复与环境整治项目已开工45个、占90％。完成灾毁土地整理复垦137.4万亩、占63.1％，其中耕地整理复垦122.4万亩、占73％。

　　——精神家园建设得到加强。加强民族文化和地震遗址保护，加快重建项目建设进度，76个精神家园项目开工49个、占65％。都江堰两馆、绵竹年画村、安县文化中心、江油李白纪念馆和建川地震博物馆等项目陆续竣工，北川羌族民俗博物馆主体工程已经完工。

　　蒋巨峰说，党中央、国务院作出“举全国之力”的重大部署，组织18个省市支援四川18个重灾县市，全国人民和社会各界倾力支持、倾情援助。截至目前，18个对口支援省市确定的3860个对口支援项目已全部开工，建成3430个、占88.9％；完成投资692.9亿元、占90％。各对口支援省市与灾区携手合作，规划建设了24个特色产业园区和农业示范园区，落实了产业合作项目438个、资金178亿元。

　　中央没有安排对口支援的兄弟省区市、国家有关部委和人民解放军、武警部队以及社会各界也纷纷向我省提供资金、项目和智力援助。海南省、内蒙古自治区主动援建我省两个重灾县，其中海南确定的7个援建项目全部开工、建成4个，确定的1.5亿元援建资金已全部到位；内蒙古确定的6个援建项目全部开工、建成2个，已到位援建资金2亿元。军队和武警部队援建的灾区8所学校和1所康复中心已竣工并投入使用。香港、澳门特区政府主动援助我省恢复重建，按照港澳援建方意愿，港澳特区援助资金主要用于18个对口支援县外的重灾县和12个省定重灾县，确定的201个援建项目已开工132个、其中完工6个，累计到位援建资金32.6亿元人民币。中央安排四川的80.3亿元特殊党费中，已下拨资金78.5亿元，重点用于援助城乡住房、学校、村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育接收站点项目建设。省慈善总会和红十字会接受捐赠的55.2亿元，已拨付43.2亿元，按照捐赠人意向优先安排认建认领项目。国际社会和国际友人也对我省恢复重建给予了极大的关心支持。

　　蒋巨峰说，灾后恢复重建项目多、投资大，是新中国成立以来动员范围最广、投入力量最大的伟大再造工程。我们以对人民负责、对历史负责的态度，坚持进度服从质量，切实加强监管，确保重建质量安全、资金安全和施工安全，重建项目地基基础和主体结构安全牢固，工程质量总体较好，重建资金管理使用情况良好，基本做到了款物专用、公开透明、规范有序，没有发现大的问题。

　　蒋巨峰说，随着重建工作特别是民生项目的陆续完工，灾后重建要逐步转向以提升灾区发展能力为重点的新阶段。省政府将着力提升产业发展水平，努力扩大灾区群众就业，全力推进扶贫开发，加强生态保护和地质灾害防治，推动对口支援向长期合作转变，努力实现灾区群众既“住上好房子”，又“过上好日子”。