龙岩：永定依托“世遗”资源打造生态型旅游强县

　　最近在永定县东南部，下洋至初溪、大溪至下洋廖陂、伯公岙至岐岭和湖坑至高头的四条旅游公路的修建，正在火热般地进行着。这是该县依托“世遗”资源，以创建“全省旅游县”为契机，着力完善旅游服务设施，加速精品景区建设，努力将“福建（永定）土楼”打造成为世界级旅游的一大举措。永定县人大常委会紧紧围绕县委的决策，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，服务发展大局，转变发展方式，为该县打造生态型旅游强县，起到了重要的推动作用。

　　早在2008年10月，永定县人大常委会就批准了县政府提交的旅游业发展总体规划。为使该县旅游资源的开发更具科学性和合理性，2009年6月，县人大常委会听取了县政府关于旅游产业的发展规划和旅游资源保护开发情况的报告，并提出了科学规划、合理开发、理顺机制、加大投入和注重保护等六点审议意见。县政府高度重视审议意见，在规划和建设中认真落实，开始了高北和洪坑景区的旅游公路、停车场、旅游服务中心等基础设施及其配套工程的建设。其中，振福楼福建土楼博物馆、停车场及其配套设施设备，已于去年9月底正式投入使用，其它的项目建设也在有序进行中。此外，为切实落实好县人大提出的注重保护、维护该县旅游资源的原生态性和完整性，实现旅游资源可持续发展的审议意见，县政府在完善相关制度、制定保护规划、开展文物维修的基础上，开展了土楼历史渊源考古调查，在全省范围内首次将考古学方法引入对土楼的研究，为福建土楼研究由文献及地面调查转入科学考古开了先河，创出了福建土楼研究的新局面。县政府有关部门还利用激光三维测绘技术，为承启楼建立了三维数字模型，解决了古建筑整体变形观测难的课题。目前，该项目已被省科技厅立项。今年1月，永定县第十五届人民大表大会第四次会议审议通过了政府工作报告，将旅游产业列为该县的支柱产业、第三产业的龙头，应优先发展的重点产业。

　　今年春节胡锦涛总书记参观土楼时，称赞“客家土楼是中华文化瑰宝，是大家庭、小社会和谐相处的典范”，并叮嘱“一定要把祖先留下的这份珍贵遗产守护好、传承好、运用好”。为贯彻胡总书记的讲话精神，加快推进永定生态型旅游强县建设，今年5月中旬，永定县人大组织人大代表视察组实地察看了在建的四条旅游公路建设情况和初溪土楼群、高北土楼群、洪坑民俗文化村的旅游业发展状况，以及田河旅游服务区、鸭子地游客服务中心和乡村农家乐示范点等旅游服务设施建设情况，听取了县政府关于旅游产业发展情况的汇报。代表们每到一处，在充分肯定成绩的同时，也认真查找问题，提出意见建议，并形成视察报告交县政府决策参考或研究办理。

　　永定县在建的这四条土楼旅游公路，被列为该县打造旅游强县优先重点实施的项目，建成后相较以前会在原距离上缩短22公里，使永定高北景区、湖坑景区、下洋景区连成一片，形成永定客家土楼旅游的精品线路。据永定县交通局公路站站长赖建和介绍，这四条旅游公路的主路面将于2011年春节前建成通车，届时将会大大改善土楼旅游交通条件，为该县旅游产业的经济发展提供有力保障。

　　在这四条旅游公路和其它基础设施的建设过程中，永定县人大常委会特别重视周边生态环境的保护，多次组织人大代表视察工程进展情况并提出相关建议。县政府对人大建议都高度重视，在关于世界文化遗产保护和合理利用情况的报告会上，提出在客家土楼周边景观的保护方面，要突出客家土楼的原真性、文化性、人本性、系统性和社会性，决定构建绿色通道，在旅游公路沿线一重山内建设绿色长廊，实施土楼景区和村庄周边一重山的绿化美化工程。为此，他们努力加强土楼环境的整治力度，扎实抓好土楼旅游景区及周边荒山荒地的植树造林，加强对土楼旅游景区的大气、水体监测，突出抓好景区内重点行业的节能减排，保护好土楼周边的生态，在土楼周边打造“青山、绿水、土楼、人家”的和谐旅游环境。

　　福建土楼，也包括南靖县和华安县的土楼。为了借鉴兄弟县土楼保护和开发的经验，今年6月初，永定县人大常委会又牵头组织了县旅游和相关部门领导前往华安县、南靖县学习取经。在充分调研的基础上，当月18日，县十五届人大常委会第二十九次会议听取县政府关于世界文化遗产永定土楼的保护和合理开发利用情况的工作报告时，作出了四条审议意见交由县政府研究办理。这四条审议意见的主要内容，一是必须认真贯彻落实好胡锦涛总书记的讲话精神，强化文化遗产保护意识，加大财政投入，并形成常态投入机制，切实加强土楼的修缮和保护工作；二是要明确职责，针对部分土楼旅游景区新村建设规划滞后、难以满足当地群众住房建设需要的问题，必须把旅游景区新村规划和建设摆上当前紧要的工作议事日程，迅速制定景区内新村建设规划方案，并明确相关部门和乡镇的职责，切实加快旅游区新村建设步伐，同时建立快速反应机制，加大旅游景区违章违法建设的打击力度；三是要理顺机制，县旅游产业发展委员会要切实担起领导、协调和监管的职能，明确土楼保护管理和合理开发的职责，落实目标责任，促进土楼保护和开发工作协调发展。同时制定优惠政策，积极引进高素质的旅游管理人才，加强旅游从业人员的培训和管理，不断提高从业人员的素质，并进一步规范旅游管理秩序，重视旅游景区的安全，加强群众的文明素质教育和法制宣传，严厉打击不法行为，不断优化旅游产业发展的软环境；四是要紧紧抓住胡锦涛总书记来永定客家土楼考察这一千载难逢的机遇，切实加快土楼景区基础设施建设，尤其要又好又快地推进四条旅游公路和景区内的旅游酒店、游客服务中心等服务设施建设，同时要整合红色、龙湖、温泉等旅游资源，加快形成大旅游格局，力争“十二五”期间旅游业的大发展。

　　为确保永定县创建“福建省旅游县”和“福建土楼客家民俗文化村国家5A级旅游景区”工作的圆满成功，今年以来，县人大常委会还开展了县委重点课题《关于世界文化遗产——永定客家土楼保护和合理利用的思考》的调研，深入了解土楼保护和开发利用的现状和现存矛盾问题，努力探索一条科学规划和合理保护利用的平衡之路。此外，为大力促进“福建土楼”这个世界文化遗产在保护、利用和管理工作上形成规范的、可持续发展的保护机制，永定县人大常委会在深入调研的基础上，又多次组织市、县土楼保护的相关专家进行探讨研究，最终完成了《关于建议制定<福建省“福建土楼”世界文化遗产保护条例的议案》。这一议案，得到了省人大常委会的高度重视。目前，该条例已进入了省人大的立法程序。为此，永定县人大常委会副主任杨德如说：制定保护条例可以让“福建土楼”得到法律的保护。“世遗”保护好了，才能更好地让全民共享。

　　永定县在全力打造生态旅游强县的多项建设项目中，县城东郊一处“海峡客家文化城”的建设又是一大手笔。县人大常委会对这一项目也非常关注与支持。目前，该项目的期工程建设，正在紧张进行，至今年底将完成其中客家纪念坛和客家文化博院的建设，其余的客家姓氏宗祠、客家姓氏碑廊、客家文化公祠、客家文化广场等项目也将在其后开工建设。完全可以预料，当这个精心设计、内涵丰富、外观宏伟的工程全部完成以后，一定会成为永定县旅游的又一大亮点。（李蒲河钟丽琳）