“三化统筹” 协调发展——关于农安加快县域突破的调查

近年来，农安县紧紧围绕推进县域经济社会发展新跃升这个中心，狠抓重大项目建设，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，全面建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市，县域经济实力进一步壮大，经济社会发展水平整体提升。农业大县、工业小县、财政穷县的问题正在逐步破解，财政实力日益增强。2006年全口径财政收入2.9亿元，2007年4.1亿元，2008年5.5亿元，2009年10.02亿元，进入全省财政收入十强县行列。今年上半年，农安县全口径财政收入完成8.35亿元，同比增长91.9%，位居全省第2位；地方级财政收入完成3.91亿元，同比增长102.4%，在全省排第5位。

一、依托区位优势、资源禀赋和产业基础，加速建设新兴工业强县

农安县把大项目建设牢牢抓在手上，大力实施招商引资攻坚战。选派招商小分队到环渤海、珠三角、长三角等发达地区，盯住央企、500强等知名企业，寻求战略合作伙伴；紧紧依托农畜产品资源、矿产资源优势招商，深度推进资源开发利用，使引进项目与构建产业相互促进，共生发展；主动融入长吉一体化战略体系中，与绿园区实现区县合作，与吉林大学实现校县合作，促进双方合作共赢。投资4.5亿元，高标准建设了合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区，基础设施总覆盖面积达到10平方公里，使项目承载能力大幅提升。强大的招商引资攻势和良好的项目建设平台，吸引了域内外大批企业入驻，大项目扎堆生成。

坚持传统支柱产业升级和新兴产业发展并重。总投资7.8亿元的新大石油集团150万吨燃料油综合利用项目、总投资2.2亿元的华润集团啤酒扩建项目，盘活了农安县原有的两大支柱企业——炼油厂和啤酒厂。依托区位和能源优势，不断培育新的经济增长点，引进建设了总投资60亿元的华能集团热电、总投资20亿元的龙源风力发电、总投资10亿元的鼎基新能源等重大项目；承接长春辐射合隆经济开发区和烧锅工业园区重点规划汽配园区，引进65个汽配项目；农安县油母页岩总储量达380亿吨，目前正与辽宁阜新矿业和辽宁成大集团，做项目前期论证和前期开发研究；围绕华能热电的灰渣资源利用，以及油母页岩开发后的灰渣利用，积极发展新型建材产业。地方战略性工业项目的培育和成长，使县域工业由炼油、啤酒两柱擎天，变为以石油化工、食品加工、机械加工、新型建材、能源产业5大支柱为支撑的工业新格局，使农安这一传统农业大县，走上了以工业为主导、工农并举的现代化发展道路。

二、高举全国产粮大县和全国产肉县的金字招牌，全力打造现代农牧大县

农安县是全国的产粮大县，又是全国首个县级优质肉食品生产基地。农安依托丰富的农牧产品资源，抓住新的发展机遇，围绕农业办工业，大力发展农畜产品精深加工。

依托农安工业集中区，建设国家级食品工业园，引进了一批辐射面广、带动力大、竞争力强的龙头企业，农产品加工业产值预计未来3年内将达到300亿元。大连松源玉米粮食深加工项目，目前已被中粮集团收购；依托鼎基新能源公司，将全县150万吨剩余玉米秸秆全部开发利用，玉米深加工呈现出广阔前景。以吉林华正、河南众品、大连成达、辽宁曙光、青岛康大等国内一流牧业企业为龙头，形成了猪、鸡、鹅、兔、鸭5条牧业产业龙，推动了农畜产品加工向终端食品、生物保健方向延伸，形成了一批全国知名品牌。在全省牧业发展3年攻坚战中，提前一年建成 1000个标准化牧业小区，形成龙头企业带基地、基地带农户的牧业产业化发展格局。

把发展设施农业作为农业结构调整和推动农业增效、农民增收的重要措施，全面启动建设长农辅道、长白西线棚膜蔬菜经济带，新建日光温室和大棚1000亩。在上海高榕出口菜龙头企业带动下，进行规模化种植、产业化经营。目前，全县投资百万元以上的农产品加工企业发展到145户，其中国家和省、市级重点龙头企业18户；农民专业合作社发展到379个，吸纳农户3.1万户；全县经纪人发展到7550人，实现了农户与市场的有效对接。全县农业龙头企业实现产值22.2亿元，带动10万人就业。

农业产业化的深入推进，使农民实现了多渠道增收。2009年，农安县农民人均收入达到5476元，其中农业收入1643元，占农民人均收入的30%；牧业收入2464元，占农民人均收入的44.9%；其他收入1369元，占农民人均收入的25.1%。