周强:保障湖南经济社会又好又快发展

   二、依法管理国家秘密必须始终贯彻党的保密工作方针

　　近年来，随着湖南综合实力和影响力的明显增强，涉及我省发展稳定的国家秘密，日益为境内外敌对势力所关注，对我省保密工作提出了更高的要求。加强新形势下我省保密工作，必须始终坚持积极防范、突出重点、依法管理，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用的工作方针，适应新形势新任务新要求，与时俱进，不断推动理论创新、制度创新、技术创新和方法创新，使我省保密工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　1.围绕提高认识、强化责任，建立和完善依法管理国家秘密的宣传教育体系。加强保密法律法规宣传教育，既是做好信息化条件下保密工作的主要手段，也是党的宣传工作的重要任务。目前，在一些干部和群众中，保密法制观念淡薄的现象依然存在，“无密可保”、“有密难保”、“保密无用”的和平麻痹思想仍有市场。各级要结合“五五”普法要求，以正在广泛开展的学习宣传保密法活动为契机，积极开展送法下基层活动。要以领导干部的表率作用，带动党员干部的学习；要以保密行政管理部门的表率作用，带动其他部门的学习；要以党政机关的表率作用，带动全民的学习。同时，各级党校和行政学院要以领导干部、公务员、涉密人员和保密干部为重点，定期举办保密法律法规知识的学习培训活动。采取多种形式和办法，切实帮助全民牢固树立国家安全和利益高于一切、保守国家秘密人人有责的观念，进一步强化敌情意识、风险意识和责任意识，筑牢信息化条件下反窃密、防泄密的思想防线。

　　2.围绕依法治省、依法行政，建立和完善依法管理国家秘密的法规制度体系。有法可依是依法治省、依法行政的重要基础。保密法是依法管理国家秘密的根本依据。加强信息化条件下的保密工作，必须建立健全与保密法精神相一致，与时代要求相适应的法规制度体系。近年来，我省认真贯彻执行党的保密工作方针政策和保密法律法规，依法开展保密工作，取得了明显成效。但是，保密工作中有法不依、有章不循的问题依然存在。一方面，一些保密法律法规未能在实际工作中得到执行；另一方面，一些保密法律法规过于原则、缺乏可操作性。各级要针对这种情况，按照依法治省、依法行政的要求，根据保密法的一般原则，对现有制度进行修订完善，逐步建立起一套符合新的形势特点要求，真正管用的保密法规制度体系，保证我省保密法规制度不落后于时代、不落后于工作，使依法管理国家秘密的各个方面、各个环节都有规可依、有章可循，维护法律法规的严肃性和权威性。同时，要通过加强保密法规制度体系的建设，转变工作作风，改进管理方式，提高行政效能。

　　3.围绕科学发展、富民强省，建立和完善依法管理国家秘密的服务保障体系。保安全、保发展是保密工作的重要职责。我省保密工作要紧贴转变经济发展方式、推进两型社会建设、加快富民强省步伐这个工作大局，在经济社会建设的主战场找准切入点和着力点，把服务湖南科学发展作为首要任务，正确处理保密与发展经济、扩大开放的关系，既保守秘密，又提供便利、搞好服务。当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的进一步完善，特别是我省良好的投资发展环境，吸引越来越多的民营企业和中介机构参与湖南经济建设，同时也参与了涉密活动，如承担涉密工程，为涉密单位提供服务等，工作中不可避免地接触和知悉某些国家秘密。对此，各级保密行政部门要依法加强监管和业务指导，依照保密法律法规和有关政策，采取保密措施、提出保密要求、签订保密协议，帮助解决有关问题，切实发挥保密工作保安全、保发展的服务保障作用。

　　4.围绕政务公开、党务公开，建立和完善依法管理国家秘密的信息监管体系。推进政府信息公开和党务信息公开，是时代发展和社会文明进步带来的不可逆转的趋势。强调信息公开，不仅不能削弱保密，而是要更加重视保密。政府信息公开，既要确保信息公开透明，也要维护国家安全和利益。不该保的要及时公开，做到保核心、保重点。要按照“公开是原则、不公开是例外”和“谁公开谁审查、谁主管谁负责”的要求，建立健全责任机制。要依法加强政府信息公开活动的跟踪管理，尽快建立全省互联网出口保密检查检测平台。要加强电子政务和政府信息公开网的建设，搞好教育、医疗、住房、供电、供气、交通、食品、药品等关系国计民生领域信息的保密审查，明确依法公开的内容和程序。要积极探索和总结政府信息公开的保密审查经验，引领全省政府信息公开深入发展。同时，我省保密工作还要适应中央提出的新要求，加强对党务公开信息安全的研究，采取具体措施，加大工作力度，在推进党务公开方面有更大的进展，最大限度地满足人民群众的信息需求。