黄奇帆:要为重庆新兴产业量身打造“十二五”规划

　  10日，市长黄奇帆在市政协关于加快重庆新兴产业发展的重点提案督办会上指出，要分析重庆自身的战略优势，结合重庆发展实际，为我市“量身打造”一个具有国际视野、符合市场规律的战略性新兴产业“十二五”规划。

　　市政协副主席吴家农参加提案督办会。

　　制定战略性新兴产业规划要吸纳政协提案的意见

　　新兴产业具有科技含量高、社会效益好、投资带动性强的特点，代表着产业结构调整的新方向，能有力推动经济发展方式转变。今年我市“两会”期间，市政协经济委、九三学社重庆市委就此提交集体提案，提出七方面的具体建议，建议进一步加大力度，发展一批战略性新兴产业，推进我市产业结构优化升级。

　　该提案得到了市委、市政府的高度重视，黄奇帆市长牵头督办，市科委会同市发改委、市经信委等以办理提案为契机，推动我市“十二五”战略性新兴产业规划与发展工作。

　　目前，我市“十二五”战略性新兴产业发展规划思路（讨论稿）已初步完成，委员的建议得到充分采纳。

　　政协提案单位对办理情况表示满意。黄奇帆对提案及办理过程表示了肯定，他希望在制定“十二五”规划过程中，政协委员和政府相关部门进一步提出有深度的、可供决策参考的建议。

　　要编制符合重庆特点的新兴产业规划

　　对于“十二五”规划的编制工作，黄奇帆说，全国各省市都在打造几大产业、几条重点产业链，思路完全雷同是没有出路的。重庆要制定真正有竞争力的可操作的“十二五”规划，必须要看清自身的战略优势。“我们的长处在哪里，弱点在哪里，可能很快在全国崭露头角的高新技术产业是什么，都应该清楚。”而后，乘势而上，做大做强，形成其他省市无法赶超的新兴产业。

　　重庆有三大优势产业，可顺势而为发展相关的新兴产业。一是装备制造工业，二是汽车摩托车工业，三是能源重化工业。黄奇帆说，这三大优势将为重庆发展符合自身特色的战略性新兴产业奠定基础。如装备工业在提档升级过程中，将促进风力发电、轨道交通的飞速发展，而机床工业一旦数字化，电子产业就随之发展；目前重庆的汽车生产规模在全国排名第二，研发推广新能源汽车是顺势而为；依托能源重化工业的基础，可以发展新能源和新材料。

　　黄奇帆说，战略性新兴产业的规划应有主攻方向，可根据重庆实际情况形成“1+3+3”的发展格局。所谓“1”，即当前市政府大力推动的电子信息产业，到2015年将形成1万亿的销售值，几乎占到重庆整个工业销售值的百分之三十几，成为绝对的支柱产业；个“3”，指的是重庆的三大优势产业；第二个“3”，是重庆没有多少优势的新材料、生物技术等，这些产业，应侧重于组织各种大中小企业开放式推进，鼓励科研院所等开展产学研一体化开发。

　　18条重点产业链的打造，同样应该“量身打造”。黄奇帆说，18个产业链集群不能用一种模式推进，应根据产业发展情况，或靠引进消化吸收，或靠自主开发，或靠产学研一体化，靠风险投资、私募股权基金等投资来引导。总之，新兴产业规划“要有重庆特色，是‘量身打造’的重庆版。”

　打造好五个环境推进产学研一体化

　　黄奇帆还强调了产学研一体化的问题，他说，产学研一体化这个话题，谈了几十年了，但成效并不显著。其中很重要一个原因，就是搞科研的专家学者，承担了将产品推向市场的责任，而生产产品的企业埋头搞研发，却不知市场上技术已经更新了几代。黄奇帆认为，产学研一体化的理想状态应该是一种分工明确、各司其职的体系，专家学者、企业老总、政府官员应该找准定位，扮演好自己的角色。搞研究的在自己研究的领域有所成就就是功劳，不能要求一个研究员还要成为融资的精英、企业管理的行家。

　　黄奇帆说，要推动产学研发展，关键是打造好五方面的环境。

　　一、科研成果转化要依托产业集群作后盾，这个集群构成了产品研发的大环境。如，重庆年产200万辆汽车，80%零部件本地造，所以新能源汽车的研究成果就容易孵化形成产业。二、用国际眼光构建科研产业孵化大平台，大专院校的研发能力和大的高科技产业集群形成互动，就像硅谷和斯坦福大学相互支持。三、建立完善的投融资体系，用风险投资等措施助推科研成果产业化。四、优越的生活、工作环境，吸引并留住高新科技人才。五、制定一系列鼓励科研成果产业化的政策，包括人才政策、税收优惠政策等。政策的制定应改变传统思路，为科技类企业、创新类企业产业化设计既简单又到位的政策，将企业积极性调动起来。在这方面，已经开始实施的微型企业扶持政策，便是的范例。

　　要重视高新技术的引进消化与资金扶持

　　产学研一体化，自主创新固然重要，但进一步扩大对外开放，加快高新技术的引进，在当今更有现实意义。黄奇帆说，高新技术日新月异，仅靠本地企业在封闭的市场内自主研发，跟不上技术发展的脚步。目前，我市的工业销售值已达到1万亿，到2015年要达2.5万亿，2020年实现5万亿，这样的速度，仅依靠原有的企业、产业超常规发展很难实现，必须要靠大规模引进国内外先进技术和世界新兴产业龙头企业。在此过程中，虽然本地企业不是新兴领域的主导企业，但抓住零部件本地造的机会，通过消化吸收先进技术，成为不可或缺的配角。“站在别人的肩膀上再走一步，通过集成、本地化和二次开花，甚至创造适合本地市场的商业模式都算是一种创新。”黄奇帆说。

　　不只是从思想上突破对产学研的固定思维，相关部门还要跳出旧思路，在政策体制上有所创新。黄奇帆表示，目前，“撒胡椒面”一样发放扶持资金，对新兴产业的支持非常有限，应该集中资金支持重点新兴产业和产业链的发展。（记者 何清平）