湖南释放“后发力量” 推进“两型社会”建设
“两型社会”建设一体化发展，不能忘了农村。
见到李联华时，他汗流浃背，刚刚从城里送葡萄回来。
59岁的李联华，是岳阳县新墙镇清水村农民。他跟镇里签订了葡萄园种植项目，利用自家8亩地，又租了2亩地。如今每年纯收入10多万，最忙时要雇上5、6个人帮忙。
新墙镇的农民，大多有3份收入：种田，打工，出租土地。镇党委书记王靖告诉记者：“土地向大户、向能人集中，有利于实现农业规模化经营，不仅促进产业发展，还促进农民增收。”
先行的活力
一项项全国首创，突破体制机制障碍，优化发展环境
没有模本，没有范本，湖南的“两型社会”建设只有从无到有的开拓创新、先行先试。
记者从长株潭“两型”办副主任陈晓红手中接过这本“标准大全”，厚厚一沓，像中学课本，涉及“两型”产业、企业、园区、县、镇、农村六大类。这些标准经“两型”办精心梳理，特色鲜明：高新技术产品（服务）收入占企业总收入比例不低于70%；LED灯饰普及率不低于45%；太阳能普及率不低于60%……这些标准，会根据现实状况，动态修订。
“标准既结合了湖南的现状，也带有一定的国际视野。”陈晓红告诉记者，在产业标准上，参考了日本京都等城市群标准；在环保标准上，参考了德国鲁尔工业区、日本北九州等标准。
新生事物，必然遭遇新旧观念的交锋，也必然面临旧体制的“掣肘”。如何突破体制机制的束缚，给“两型社会”建设腾飞的翅膀？
湖南代省长徐守盛认为，转变经济发展方式，不仅仅涉及经济一个领域，还包括社会、体制等方方面面内容。应当从规律上来把握，突破各种体制机制障碍，在先行先试中探索路径。
湖南敢闯敢试的背后支撑，是一份成熟的理性：把国家赋予的先行先试权，作为试验区最大的政策和机遇，在制度和机制层面确保“两型社会”建设高起点、大手笔、全方位推进。
两年来，突出创新驱动，湖南在体制机制改革上创下多项全国：
个成立长株潭“两型”办，从省到市一直延伸到县，全面统筹协调“两型”建设。“不越位，不缺位”，陈晓红这样定位“两型”办的角色。1年多来，制定规划、参与立法、发布标准、考核督促，等等，新机构成功扮演了“两型社会”建设统筹协调人的角色。
个为“两型”试验进行地方立法——《长株潭城市群区域规划条例》，用法律规范，用法治“护航”。在此基础上，省里牵头编制了12个专项改革方案和16个专项规划，各市、县编制了实施方案和下位规划。
个编制区域系统性融资规划——《长株潭城市群系统性融资规划》，与国家开发银行紧密合作，破解“两型社会”建设的资金瓶颈。目前，“两型”试验区内的投融资平台已达13个，发行债券102.8亿元。
个试点环境污染责任强制性保险，将化工等高污染企业作为重点范围，并在全国成功实现受理环境责任险理赔。截至目前，湖南全省投保单位已达140多家。
个出台地方性行政程序规定，正在加快制定全国首个政府服务规定。湖南省政府法制办主任许显辉表示，行政程序规定明确政府怎么做，政府服务规定明确政府做什么，两者相辅相成，加速湖南省各级政府向服务型政府转型，为经济发展、社会事业进步和改善民生提供优质的法治软环境。